台州建立“专家会诊”涉法涉诉信访评查新机制 重信重访案件全部化解

　　深入开展大学习大讨论活动·亮点

　　本报杭州9月7日电记者陈东升捧着散发着油墨芳香的判决书，郑云弟笑了。由于对法院判决不满，老郑已上访了几年。经“专家会诊”评议，法院启动审判监督程序，重新追究了一名被告人的刑事责任。

　　记者今天了解到，浙江省台州市自实施“专家会诊”涉法涉诉信访评查工作新机制以来，中央、省里交办的29件重信重访案件全部有效地得到了化解，当事人满意，原办案部门服气，有力地维护了社会稳定。

　　对于涉法涉诉信访案件，以往的做法是涉及谁就转给谁处理，结果层层往下转，认认真真走过场，转了一圈，终点又回到了起点。

　　自今年开展“大学习、大讨论”活动以来，台州市委政法委进一步认识到，维护人民群众的根本利益是政法工作的出发点和落脚点，开始探索有效解决涉法涉诉问题新途径。几经讨论研究，该市建立起涉法涉诉信访评议、督查和责任追究工作新机制。

　　“"专家评议"是这一新机制的核心。”台州市委政法委副书记林金荣介绍说，为让信访人与原办案机关两头服气，全市两级政法部门从公安局、检察院、法院、司法局及律师队伍中选拔了87名作风过硬、业务精通的“专家型”人才担任评议督查员。办理具体涉法涉诉信访案件时，从“专家库”里随机抽取确定3至5名担任评议督查员，从评议内容到方法步骤都有严格的程序规范。

　　“评议从四个方面展开。”台州市委政法委执法监督处处长费敏辉介绍说，主要评议事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法、执法是否规范、工作是否尽责、受理是否及时。根据评议结论，提出办理意见，对有案不立、立而不查、查而不决的，要限期结案；对存在瑕疵的，要释法疏导、法外救济、限期息访；对处理结果错误的，要落实责任，限期依法纠正。

　　由于评议督查员来自第三方，与案件没有利害关系，立场中立、业务精通，程序规范，其评议结论更容易被各方所接受。如潘某某对公安机关处理不服，自2004年以来，多次到北京上访，引起关注。今年7月，台州市通过“专家评议”，形成评议报告，既指出了潘某某诉求过高等问题，也指出原办案机关所存在的七个方面的问题与瑕疵。根据这份评议报告，原办案机关重新理出化解方案，潘某某最终在息访协议上签字。

　　台州的这一新机制，不仅使大批涉法涉诉信访案件得到有效化解，还使一批违法违纪政法干警被追究责任，有效地提升了执法水平，促进了政法队伍建设。截至目前，台州市共评查案件56件，其中责成政法机关依法纠正错案8件，11名政法干警因此受到党纪、政纪和刑事处罚。