新华时评：“发通知书执法”怎能把住安全生产关

　　新华网北京9月13日电 题：“发通知书执法”怎能把住安全生产关

　　记者 杨进欣

　　截至12日17时，山西省襄汾县新塔矿业公司“9·8”特大尾矿库溃坝事故已造成178人遇难，35人受伤。调查表明，新塔矿业公司违法违规操作是造成这起恶性事故的主要原因，但地方安监部门执法不力也难辞其咎。

　　在这起今年以来死亡人数最多的安全事故发生前，当地安监部门给企业下过整改通知书，但企业置若罔闻，继续违规操作。对此，安监部门没有采取进一步措施严格执法。可以说，安监部门“姑息养奸”，是造成这次恶性事故的重要原因。

　　企业拒不执行安监整改意见，不能成为安监部门推卸责任的理由。企业是安全生产的主体，政府是安全监管的主体。国家和人民把安全生产的监督、执法和行政处罚权交给安监部门，安监部门就有责任把好安全生产的最后一道关，把法律赋予的权力光明正大地用好、用到位。任何一个环节疏忽懈怠乃至失职渎职，都可能给人民生命财产造成难以估量的损失。

　　再好的法律和制度，没有人严格执行，都只是一纸空文。在安全生产工作中，如果安监部门不硬气，怕得罪人，甚至有人和不法企业沆瀣一气，结成利益同盟，企业自然不买监督的账，发生事故只是迟早的问题。襄汾“9·8”尾矿库溃坝事故发生后暴露出来的安全监管问题，以往就有不少，靠发整改通知书执法，成了各地安全生产监管部门的一种普遍做法。为什么在一起起事故的责任人受到处理后，类似的重大隐患排除不了，总有安监人员宁愿失职后接受责任追究，也不愿触犯违法企业，把事故消灭在萌芽状态？答案应当很简单：事后受追究的损失远比严格执法触犯企业的要小，所谓两害相权取其轻。

　　一起尾矿事故，竟然造成178人遇难，怎能不令人惊愕和痛心！如果安全监管部门靠发整改通知书执法的行为不彻底纠正，安全生产又怎能落实到位？如果对安全生产事故责任人的追究处罚达不到惩前毖后的效果，责任追究还有什么用？