核心提示 日前，国家三部委联合下发通知，要求各地按照政府财政、企业和用户共同负担的原则，解决因煤炭持续涨价造成的供热企业经营困难问题。昨天郑州市热力总公司相关负责人向记者表示，调价报告前期已送至郑州市物价局。
郑州市物价局表示有意向在本供热季用户缴费前组织听证会，听取各方面意见。
热费或调高的消息一时间山雨欲来风满楼，引起市民纷纷议论。他们表示，煤炭涨价，供热企业不堪重负，但市民承受能力有限，政府应该从加大对供热企业补贴等方面解决问题。
上游热电厂叫苦——煤炭价大涨，“烧热”成本猛增 目前，郑州市直接面向用户的供热企业有两家，分别是郑州市热力总公司和中原环保股份有限公司。郑州市热力总公司负责的供热区域为京广铁路以东、陇海铁路以北地区。供热能力2300万平方米，供热面积1300万平方米。中原环保股份有限公司供热区域为京广铁路以西、航海路以北、陇海铁路以南之间。供热面积580万平方米。
其中郑州市热力总公司除自己拥有热源厂购煤烧暖外，还有约400万平方米供暖区域，约占该公司四分之一的热源是购买热电厂的；而中原环保股份有限公司没有自备热源厂，全部购买热电厂的热源。
上游热电厂的热源出厂价格直接关系到下游面向用户的供暖企业的热力价格。
由于煤炭价格持续上涨，给上游企业的热电厂造成了沉重的成本压力。目前，郑州市共有3家热电企业，分别是郑州新力电力有限公司、郑州市郑东热电厂及郑州泰祥热电有限公司。郑州市热力总公司和中原环保股份有限公司主要是从前两家热电企业购买热源。
因煤炭价格较去年大幅上涨，目前，3家热电厂已多次向郑州市物价局提交调价申请。
下游供热公司叫苦——成本增一倍，不涨没法过了 昨天上午，记者采访郑州市热力总公司一位负责人时，他一脸无奈，“目前热力公司还没有购进一吨煤，企业现在没有钱”。按照往年的经验，冬天为用煤高峰期，受供求关系影响价格较高，所以热力公司总是在夏季就开始购进煤炭，往年在10月底时，公司基本上都要储存一个供暖季总用煤量的三分之一或一半的煤炭，但今年企业因为经营困难，目前也无钱购煤。
该负责人表示，上次郑州市热费调高价格是在2005年，当时也是由于煤炭价格上涨，居民采暖费用从原来的每日每平方米0．13元提高到了0．165元，之后一直维持这个价格。当时市场上煤炭价格每吨还不到300元，而过了仅仅3年，价格已上涨了一倍多，目前每吨750元左右。“我们8月初签署的购煤意向合同，每吨煤650元，而8月底卖方就通知每吨750元。”
据介绍，近年来，煤炭等主要原料价格持续上涨，供热企业面临困境。今年6月以来，尽管国家发改委两次调整电价、限制了煤价，并且各地也出台了煤价的临时价格干预措施，但这些举措很难从根本上为供热企业解困。
郑州市热力总公司相关负责人为记者算了一笔账，目前该公司下有5个供热锅炉，分别是东区热源厂、枣庄热源厂、二马路热源厂、东明路热源厂、政七街热源厂。5个锅炉每个供暖季约消耗煤炭15万吨~16万吨。
按照2005年煤炭300元／吨、年消耗15万吨计算，每年的运行成本大约为4500万元，而按照目前煤炭750元／吨计算，每年运行成本过亿元，3年成本增加了一倍多。
他介绍，随着煤炭价格的飙升，热电企业使用的煤炭仍是按照不断上涨的市场价格购进，且运费也比较高，这就进一步提高了热电企业的成本。对此，一位能源专家向记者表示，继电价、煤价调整之后，热价早已成了有关部门关注的新重点。
郑州市热力总公司相关负责人表示，“因为煤炭涨价，热力公司除自己的热源厂成本过高外，占到全部使用热能四分之一的热电厂热源如果要涨价的话，我们更是雪上加霜”。
而中原环保没有自备热源，向用户供应的热能基本购自郑州新力电力有限公司，一旦热电厂热源涨价，针对市民的热费随之调高将成为必然。热力公司相关负责人表示，因热源价格直接影响热力公司的经营成本，一旦热电企业调价申请得到批复，热力公司经营压力将随之而来。
物价局证实——收热费前，拟开调价听证会 昨天，郑州市物价局相关负责人证实，因煤炭价格较去年大幅上涨，3家热电厂已多次向郑州市物价局提交调价申请，郑州市物价局正在进行成本测算等前期工作。
而郑州市热力总公司相关负责表示，目前热力公司也已向郑州市物价局提交了一份调价申请。
对此，郑州市物价局向记者证实，已有意向在今冬供暖季收取热费前召开调价听证会，讨论调价事宜。
煤炭涨价对取暖费的影响关系
煤炭涨价（300元／吨涨到750元／吨）
卖给
“产热”的热源厂（郑州新力电力有限公司、郑州市郑东热电厂及郑州泰祥热电有限公司）
导致
热源厂烧煤成本增加
卖给
“售热”的供热企业（中原环保股份有限公司和同时也拥有自备热源厂的郑州市热力总公司）
导致
供热企业“买热”时成本增加
卖给
“取热”的千万市民
导致
市民取暖费用增加
煤炭涨价后郑州热力公司增加的成本
该公司有5个供热锅炉，每个供暖季消耗煤炭约15万吨
按2005年煤炭300元／吨算，每年的成本约4500万元
按目前煤炭750元／吨计算，每年成本过亿元
3年时间成本增加了一倍多
市民观点 根据国家发改委、住房和城乡建设部、财政部联合下发的《意见》要求，各地供热价格调价水平由各级政府根据当地经济发展情况、供热成本变化、居民承受能力以及对物价指数的影响自行确定，需调整居民供热价格的，要召开价格听证会听取意见。针对三部委下发的意见和供热企业所面临的困境，市民有如下意见：
观点一：不应让市民多掏钱
一位市民认为，三部委《意见》要求，地方政府增加供热专项补贴资金，加大对供热企业的补贴力度。“在物价高涨的今天，居民的承受能力是有限的，热力公司是公益性企业，大家理解企业的难处，但出现了亏损应该由政府加大补贴力度，而不应让市民掏腰包。”
观点二：多给企业些优惠
另一位市民认为，帮助供热企业脱困有许多种方法，例如根据三部委下发的《意见》中的表述：财政部等部门将继续给予供热企业相关税收优惠政策。“如果能够加大力度为公益性企业减少税收负担，就能够帮助企业减轻负担，更好地为市民服务。”
观点三：市民可适当多掏钱
采访中，一位张姓市民表示，相对于水、电、气等公用事业支出而言，每年的供热费用是市民生活中一项比较大的开支。考虑到煤炭价格上涨，供热企业由于成本的原因确有困难，如果大家明白了企业的处境，让热费适当调整，市民稍微多掏点钱还可以，但不能太多。
观点四：让企业自己想办法
还有不少市民说，目前许多公益性企业都在喊亏损经营，天天嚷着企业经营不下去了，要涨价求生存，但每每看到这些企业没有因为亏损经营而降低领导坐车的标准、员工福利也较好，他们质疑，这种煤炭涨价等因素造成的企业产品成本上涨，怎么就得让政府买单、甚至让市民买单，难道企业就不能通过建立现代化的企业机制，提高生产效率，降低产品成本？“成本上涨绝不能仅仅让政府、市民买单，而要成为企业练内功的助推器。”
2005年的热费调价
2005年7月8日，河南省发改委下发通知，规定从7月9日起，将郑州新力电力有限公司热源价格提高。当年价格调整后，供热企业仅“买热”这一项在一个供暖季要多出约3000万元。供热企业“买热”费用增加后，加上煤炭价格上涨等因素，居民用热价格也进行了调整。
2005年9月25日，郑州市物价局召开听证会，对供热企业提出的价格调整申请进行听证。最终，居民采暖费用从原来的每日每平方米0．13元提高到了0．165元，收费面积由原来按建筑面积的92％减少到90％。记者郑相义文李文波图 (来源：大河网)
(责任编辑：黄芳)
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