学者：北京“点头” 台湾也难“参与联合国”

　　环球时报驻台北特约撰稿人韦博报道，台湾“参与联合国”提案“闯关”失败，岛内有人认为，原因在于北京没有对马英九的务实释出“相应的善意”。不过，厦门大学台湾研究院陈孔立教授却认为，台湾“参与联合国”的重点并不是北京“点头”。

　　陈孔立在接受香港媒体采访时称，“参与联合国”本身就是一个很复杂的过程，取决于多方面的因素。首先，每个联合国专门机构的章程里，都规定其参与成员必须是主权国家，而台湾不是“主权国家”。所以，在修改相关章程之前，台湾的“参与联合国”案就难以逾越这一重要的限制。

　　报道说，台湾能否“参与”联合国专门机构是一个“主权认定问题”，关键不在于北京要不要“释放善意”，而是如何面对台湾“非主权国家”的实质。

　　《联合国宪章》2758号决议已经解决中国在联合国以及所属专门机构的代表权问题，一个中国既是立场也是现实，所以北京自然无法支持台湾“参与只有主权国家才能参与的国际组织”。

　　陈孔立认为，台湾以怎样的形式“参与”“部分非主权国家也能参与的国际组织”，则应与大陆进行深入的协商，然后找到妥善的解决办法。两岸目前优先协商经贸问题，对于台湾的“国际空间问题”还没有取得实质性的共识，所以尽管马英九当局的“参与联合国”案提得“务实、温和”，但条件依然没有成熟。在两岸取得共识之前贸然提出“入联”案，极易触及“一中”原则，必然会遭到北京方面的反对。

　　报道说，对“参与联合国专门机构”提案受挫，台湾“外交部长”欧鸿炼表示“并不意外”，同时表示了明年会“锁定参与世界卫生组织案”，他对此“审慎乐观”。那么，台湾“参与世界卫生组织”真的就“审慎乐观”，或者只需“北京同意”就行？

　　其实，国际卫生组织（WHO）和国际卫生大会（WHA）有所不同，WHO要求其成员必须是主权国家，所以台湾无法加入。WHA设有观察员，观察员分两种：一种是拥有主权、但目前其他条件还不成熟的国家，比如巴勒斯坦等；另一种是国际组织，比如红十字会。

　　所以，台湾提出想成为WHA的观察员之后，美国也表示支持。但是陈孔立认为，虽然允许非主权国家成为WHA观察员，但目前都是一些国际组织，没有类似台湾这样的先例，可能也不是很容易。可见，就算想成为WHA的观察员也不见得北京“点头”就行。

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