用“大学习、大讨论”精神打牢司法行政基石

　　深入开展大学习大讨论活动·亮点

　　用“大学习、大讨论”精神打牢司法行政基石

　　本报记者 于呐洋 本报见习记者 张亮

　　“在"大学习、大讨论"活动中，我们提出"不让公务在我这里延误，不让差错在我这里发生，不让来办事的同志在我这里受到冷落，不让党和政府的形象在我这里受到损害"的"四不让"要求，不断打造服务型、创新型、务实型司法行政机关。”江苏省南通市司法局局长张武林说。

　　“我们把"大学习、大讨论"活动作为开创司法行政工作新局面的新起点，作为新形势下加强干警队伍建设的灵魂工程。”河北省正定县司法局局长雍华奇说。

　　“以开放的形式交流学习体会、共享学习成果，是我们在"大学习、大讨论"中始终坚持的做法。”湖北省荆州市司法局局长张钦如是说。

　　在北京召开的全国司法厅(局)长学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班上，来自全国各地的司法厅局长们热烈地交流着各自的先进经验。

　　自“大学习、大讨论”活动开展以来，全国各级司法行政系统认真学习党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神，结合各自工作实际，将司法行政工作不断推向新的发展。

　　推动“大学习、大讨论”成果转化

　　为了完善和创新普法活动，南通市司法局的一些措施受到江苏省“五五”普法中期检查考核组和省人大调研组的充分肯定。比如建立市、县两级政府在召开常务会议前上1个小时法制课的制度；推出了领导干部学法积分制和每周一卡、普法万里行、法治文化节、普法惠民、机关与社区结对普法等特色做法，创立了法制宣传工作讲评制度等。

　　为了更好地化解纠纷，促进社会和谐稳定，正定县司法局在全县各村(街)选聘了1000名民情信息员，及时掌握社情民意、矛盾纠纷信息等。同时对全县1400名民调员实行分级凭证上岗，强化其预防、化解矛盾纠纷和法制宣传教育3项职责。

　　福建省泉州市司法局局长赵运军说，在“大学习、大讨论”活动中，泉州司法行政系统积极推进人民调解工作。2008年上半年，全市各类人民调解委员会共排查调处各类矛盾纠纷20953件，已调处成功20320件，调处成功率达96.9%，基本实现“小纠纷不出村居(社区)、大纠纷不出乡镇(街道)、重大疑难纠纷不出县(市、区)”。

　　宁夏回族自治区石嘴山市司法局局长崔爱东说，石嘴山市司法行政系统结合自身实际，把加强法律援助工作作为“大学习、大讨论”活动成果转化的一项重要内容。认真落实自治区人民政府10项民生计划中的“法律援助为民办实事”工程，在全市35个乡镇(街道)全部建立法律援助工作站，形成了4级法律援助网络。今年上半年，石嘴山市各级法律援助中心接待法律咨询685人次，办理法律援助诉讼318件，上门为农民工提供讨薪、医疗费等方面的法律援助350人次，追回经济损失100多万元。

　　司法行政工作要着眼和谐紧扣民生

　　“司法行政工作必须着眼和谐、紧扣民生，只有这样才能得到人民群众的拥护和支持。”四川省德阳市司法局局长马龙静介绍，汶川地震发生后，德阳市司法行政系统立刻投入到了抗震救灾工作中，迅速恢复基层功能，把司法行政工作延伸到灾区安置点、受灾群众帐篷，创造灾后恢复重建稳定环境。

　　和谐与民生在不同的司法行政机关有着不同的侧重点和表现形式。对于青岛市司法行政系统来讲，他们以预防和减少重新犯罪为目标，从狱所教育改造和社会帮教安置对接管理入手，积极探索建立“大墙内外资源共享，狱所社会双向互动”的工作机制，走出了一条教育改造帮教安置“一体化”的新路子。

　　在重庆市合川区司法局，和谐与民生主题的表现形式则是——变“坐堂”式调解为主动上门调解，在全区30个镇街建立了流动调解庭，围绕征地拆迁、安置补偿等热点难点问题，主动排查矛盾纠纷，及时深入各村社进行流动调解。

　　司法行政工作要大胆开拓勇于创新

　　2005年以前，宁夏石嘴山市发生了几起恶性案件，人民群众的安全感普遍下降。石嘴山市司法局把预防和减少未成年人违法犯罪作为维护稳定、促进和谐的一项重要任务，积极探索预防青少年犯罪的有效措施和办法，于2005年5月提出了开展“创建未成年人零犯罪社区”活动。

　　3年多来，石嘴山市在坚持由管段民警、法律工作者、司法助理员、“五老”成员组成的法制宣传员志愿者队伍开展“未成年人零犯罪”工作的基础上，发挥“三官”(警官、法官、检察官)、“一师”(律师)、“三工”(法律志愿工作者、社区工作者和五老志愿工作者)的作用，健全家庭、学校、社区“三位一体”的管理教育网络，在预防和减少青少年违法犯罪、维护社会和谐稳定中发挥了重要作用。

　　在司法行政工作的开拓和创新上，青岛市整合资源，完善网络，积极开展矛盾纠纷排查调处工作。在健全完善市、区市、镇街三级领导协调体系，区市、镇街、管(片)区、村居、楼院5层排查化解体系的基础上，借助区市“12348”法律咨询专线，建立起“12348”矛盾纠纷调解服务中心，形成了“三级五层一中心”——整合律师、公证、基层法律服务、法律援助等工作力量，集法律咨询、法律服务、人民调解、法制宣传于一体的全方位、立体化人民调解工作体系。

　　本报北京9月19日讯