深入开展大学习大讨论活动·亮点
图为河南省司法厅党委书记、厅长王文海(右)带领督查组对监狱进行督查，调查了解司法警察的执法情况 李沈苏 邓红阳摄
本报记者 邓红阳
“我在这里改造生活很好，你在那里也要安心改造，我们也来个比赛，争取早日出去团圆……”9月19日上午，在河南省第一监狱培才学校教室里，服刑人员王某从电视画面里看到分别三年的妻子时，禁不住泪流满面。
王某的妻子也是一名服刑人员，在河南省女子监狱服刑。三年前，他们夫妻二人在一场邻里纠纷引发的斗殴中使对方丧命，分别被判处刑罚。
王某夫妻二人的“见面”，源于河南省司法厅党委书记、厅长王文海带领督查组对监狱的一次督查。前不久，王文海带领督查组深入到服刑人员中，调查了解司法警察的执法情况。王某在表示悔罪的同时，希望能了解到妻子的服刑改造情况。督查组将督查情况综合分析后认为，只要有利于服刑人员的改造，在法律许可范围内的方式都可以采取。
河南省第一监狱和河南省女子监狱在落实督查组意见中，分别将王某夫妻二人的改造生活录制成音像资料，带给他们互相观看。河南省第一监狱副监狱长张文彬说：“通过音像资料使他们夫妻"团聚"，不仅缓解他们的思亲之情，还能让他们在爱情和亲情的召唤下，稳定思想情绪，积极改造，重做新人。”
王某不会想到，他们夫妻二人的“见面”还让河南省司法厅举一反三，出台了服刑人员评议司法警察的相关制度。河南省司法厅规定，省属各监狱纪检、监察部门在服刑人员释放前一周内，组织他们以无记名方式填写对司法警察执法情况的评议表，对司法警察的执法执纪情况作出满意、基本满意或不满意的评价。纪检、监察部门定期对司法警察的被评议结果进行汇总，对综合评价满意率不足80%的司法警察提出改进工作建议；对满意率不足60%的司法警察进行诫勉谈话；对评议中反映出的共性问题，及时上报，以便有针对性地开展执法执纪教育和整改活动。
其实，这只是河南省司法厅在“大学习大讨论”活动中排查问题、解决效能低下的一个缩影。
今年3月，河南省司法厅新一届党委班子组建，为了使“大学习大讨论”活动取得实实在在的效果，新任厅长王文海在调研中，走遍了基层司法行政机关和监狱、劳教所等监管场所。通过深入调研，王文海发现，全省司法行政机关普遍存在着社会职能弱、低人一等、工作信心不足等自卑情绪，在一定程度上影响到司法行政机关职能作用的发挥。河南省司法厅决定通过强化督查查找存在的问题，用规范的“硬标准”破除影响司法行政效能的“软问题”，并借此启动解放思想这一“法宝”破解制约司法行政发展的难题，实现法律效果和社会效果的统一。
针对司法行政机关职能作用的发挥，河南省司法行政系统组成59个督查组对工作中存在的问题，逐个分析原因，逐个寻求解决办法。河南省司法厅规定，问题不解决，督查组不撤回，并组建由9个厅级领导干部为组长的巡回督查组，每个巡查组联系6至7个督查组。
“督查发现的问题，几乎全部得到了解决。暂时解决不了的问题，要全部上厅党委会进行讨论。”河南省司法厅厅长王文海说，督查组重点督查“大学习、大讨论”活动的落实情况，随机抽查司法行政机关的工作情况，查看被督查单位的问题查摆和整改情况，查看司法行政机关执法责任、执法质量、效率考评、执法监督等制度建设情况。督查组全部建立日志制度，记录每天的工作情况，并不得接受被督查单位的宴请、礼品，督查方式采取明察暗访。
“通过问题排查，司法行政机关存在的效能低下问题得到有效解决。”不少督查组成员这样认为。
为解决司法行政机关社会知名度低的问题，河南省司法厅根据群众的建议，组织全省法律服务工作者和法律服务机构开展五项便民法律服务：在全省开通“9010018”律师法律服务热线电话咨询工作，每天由律师24小时值班接听热线电话，解答法律咨询问题；组织志愿者队伍，在全省范围内组建未成年人权益保护志愿者网络、农民工权益保护志愿者网络和妇女权益保护志愿者网络，为特殊群体提供法律帮助；每个律师事务所选择1个以上社区或乡村，定期免费上门提供法律咨询；律师事务所为未达到法律援助标准但确有经济困难的残疾人提供法律服务时，减半进行收费；对符合法律援助条件的公证、司法鉴定事项适当减免办理费用。
郑州市民李阳在办理公证业务时，对公证收费标准提出质疑，“收费标准为什么没在醒目处公示呢？”他的这句话被暗访的督查人员发现。河南省司法厅很快公开发布消息，在全省公证行业实施执业公示等七项便民利民措施，同时公布各级公证协会监督投诉电话，接受群众监督。
如今，在河南省任何一家公证处，都能在办公场地的醒目位置看到《公证服务收费标准》和监督投诉电话，还有执业公证员的姓名、彩色照片。各公证处还设立了接待区，放有申办公证须知和《法律服务投诉须知》等资料，推行了公证人员首问负责制，实行预约服务或派公证员上门服务。
在督查组“硬标准”的衡量下，河南省司法行政机关存在的一个个“软问题”随即浮出水面，并很快得到解决，赢得了群众的认可。河南省委书记徐光春称赞河南司法厅的工作：“工作很积极，很努力，很有成效。有作为才有地位。希望司法行政系统广大干警在新作为中做出新贡献，树立新形象。”
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