福建龙岩工会打造帮扶困难群体品牌纪实

　　大帮扶促发展构和谐

　　——福建龙岩工会打造帮扶困难群体品牌纪实

　　“今年3月份农民工医院挂牌成立以来，已有6万多人次农民工受益于医疗帮扶，优惠金额45万元。医疗帮扶是龙岩市工会帮扶工作从一元到多元、从封闭到开放的一个新尝试。”福建省龙岩市总工会党组书记、常务副主席钟万福告诉记者。

　　“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”，在龙岩辖区内的主要路段，龙岩工会竖立的巨幅广告牌特别显眼，这不仅是龙岩各级工会向社会作出的庄严承诺，也是全市工会干部心系困难群众的具体行动。他们真心、真情、真诚、真帮、真扶的实际行动，铸就了龙岩特色，走出一条具有山区地市工会帮扶困难群体特色之路，也叫响了工会工作品牌，达到了服务社会、服务职工、促进发展的效果。

　　拓展帮扶主体，把空间向社会领域拓展，利用社会力量推助工会工作，形成双向互动的社会化大格局

　　10多万下岗失业人员，困难职工达1万多户！世纪之交，随着产业结构的调整，山区龙岩市面临困难人员多、范围广，构成复杂，“家底”薄等诸多困难。

　　面对现状，面对困难职工的期盼，市总工会不断统一班子和全会的思想———把职工帮扶工作确立为首要工作任务，在人、财、物方面予以倾斜。

　　2002年4月，龙岩市总工会克服重重困难，在全省第一个挂起了市级工会帮扶中心的牌子。当年就形成市、县、乡（企业）三级困难职工帮扶网络，并从机制、载体、方法等方面创新入手，多种形式帮助困难职工解决生产生活中的实际问题。

　　然而，如何进一步深化帮扶工作，变“救急式”为常态化，把有限的资金最大化使用？这一问题成为龙岩市总班子考虑的重点。

　　“帮扶中心是党政联系职工群众的桥梁和纽带，是党和政府执政为民、服务困难职工的一个窗口和阵地。要寻求救"根"之道，使帮扶手段多元化、社会化。”基于这样的认识，龙岩工会转换工作方式，跳出工会的“小圈子”，主动融入社会化大帮扶的格局中。在市委市政府的大力支持下，2003年初，市总工会与市委组织部、宣传部、市直机关党工委联合在全市党政群机关、事业单位中开展“千家单位、万名干部”连心帮扶行动。

　　2006年，连心帮扶行动的发起单位从4家增加到11家，把帮扶城镇困难职工活动拓展、深化为帮扶农民工系列服务活动，全市1500多个党政群机关、事业单位的11万名干部职工参与了帮扶活动，全市1万多户困难职工均得到了有效帮扶，8000多户困难职工实现了脱贫解困。

　　福建煤电公司困难职工柯溪岸身患癌症，在连心帮扶行动中，市总工会安排龙岩第二医院与他结对子连心帮扶，龙岩二院除组织最好医生给予治疗外，还发动全院职工捐款帮助解决医疗期间自付部分的医疗费，并资助其两个子女就学。柯溪岸感激地说：在我最困难的时候，工会组织的连心帮扶行动帮我解决了所有问题。

　　2007年，根据新的形势要求，市总工会又积极与有关连心帮扶行动成员单位协调，达成共识，建立党政群机关事业单位服务企业、服务职工结对帮扶制度，把连心帮扶行动由帮扶困难职工、农民工个体拓展到帮扶职工群体。这一活动也得到市委的重视和支持，市委办、市政府办转发了《党政群机关事业单位服务企业、服务职工结对帮扶实施意见》，市政府转发了《关于开展职工医疗互助活动的意见》及三个《实施办法》。

　　龙岩市委常委、市总工会主席、连心帮扶领导小组组长黄海英告诉记者，至今，连心帮扶行动已成为龙岩市委、市政府关注民生、为民办实事的一项重要内容，成为全市党政群机关、事业单位帮扶困难群众的自觉、统一行动，形成了“党委重视、政府支持、部门配合、工会运作”的社会化帮扶格局。

　　破解帮扶热点难点，关注民生，力办实事，扩大帮扶面，提升帮扶效果，增强帮扶社会影响力

　　“工会是我们的娘家，是我们身后坚强的"后盾"，工会的帮助与我们"形影不离"，不论何时何地只要我们有困难，工会总是第一个站出来提供帮助。”说起工会帮扶，龙岩市的许多职工都有着这样的感觉。

　　2001年，市总在深入困难企业慰问困难职工时了解到，由于企业经济困难，没能参加已推行一年多的城镇职工基本医疗保险，有许多职工身患重病没能得到及时医治，市总班子立即召开会议研究确定，为尚未参加基本医疗保险的5家市直属困难企业的特困职工集体投基本医疗保险和商业互助医疗保险，使这一部分困难职工的疾病得到及时治疗。

　　2005年，龙岩市总率先在全省大胆叫响做实“职工、农民工有困难找工会”的口号，把帮扶中心办成了为工会服务企业、服务职工和农民工的平台，工会工作的窗口，困难职工群众之家。

　　2006年，龙岩市遭受严重的洪灾和地质灾害，2325户职工和农民工受灾，231户房屋倒塌成为无房户。市总工会自觉承担帮扶受灾职工、农民工重建家园的重任，把帮扶受灾职工、农民工重建家园作为一项重大的政治任务，筹集200多万元帮扶资金，对受灾户进行重建家园补助和慰问。

　　通过全市工会在帮扶重建家园工作中的共同努力，进一步扩大了工会组织的社会影响力，增强了工会组织的凝聚力，提高了职工、农民工加入工会组织的积极性。灾后仅仅3个月，农民工加入工会的就达5万人。

　　就医难、看病贵，这是农民工在城市打工最为头疼的一件大事。工会如何帮助解决农民工就医难题呢？龙岩工会指导农民工居住聚集地的所在卫生院着力为农民工服务，率先在全省建立起农民工医院，农民工凭工会会员优惠证到该院就诊可享受免收诊疗费、挂号费，以及床位费、护理费、手术费等多项优惠。

　　与此同时，为解决职工、农民工医疗费用过高问题，龙岩工会又启动了职工医疗互助活动。每年缴费50元到60元，一个互助期最高可享受2.5万元互助金。如今，参与职工、农民工达到10.8万人。据介绍，几年来，市总工会对2000多名特种重病和重大工伤住院治疗的贫困职工、入会农民工实行了医疗资助，帮助减轻他们的经济负担，使他们尽快恢复健康。

　　上不起学，交不起学费，这是困难职工、农民工家庭面临的又一难题。龙岩市总工会及时启动“金秋连心帮扶助学”活动，发动全市人民献爱心，全市1000多个党政机关、10多万党员干部连续几年捐出一天工资，帮助困难职工子女完成学业。活动开展几年来，全市共筹集2000多万元助学金，实现了全市从小学到大学的困难职工、农民工子女100%全程就学帮扶。

　　“不让一名困难职工、农民工女子因交不起学费而辍学。”数字尽管直观，承诺更见铿锵。

　　面向基层、坚持贴近职工、坚持两个维护统一，在长效化、亲情化的困难帮扶中把握多层次，扩大受益面，打造科学的帮扶体系

　　脱贫最根本的措施应是“授人以渔”，而不要仅仅停留在“授人以鱼”上。在送钱物解决困难职工的一时生活之需的同时，龙岩工会通过构筑长效化的帮扶措施，提升科学帮扶效果。在各方支持配合下，各级工会创办33个就业培训基地和22个就业示范基地，先后举办服装、针织、种养殖、烹饪、家政等培训班419期，培训13221人，提供12575个就业岗位。

　　为帮助农民工掌握技能，龙岩市各级工会积极开展农民工培训活动。2006年以来，安排60多万元经费，补助困难职工、农民工参加技能培训、技能鉴定，已有3652名农民工通过工会资助，获得职业资格证书和等级证书。此外，市总还制定了职工培训计划，每年从市县两级工会经费中挤出100万元专门用于职工培训和技术比武。

　　“谁跟职工的权益叫板，我们就跟谁叫板。”龙岩工会在打造了一个“连心帮扶”的大好环境下，不仅有柔情的一面，还有强硬的一面。

　　在这强硬背后，是龙岩市总着力打造的几个法律维护的“法宝”：农民工权益维护协调中心，是市总联合市司法局、中级法院等13个部门设立的，定期召开协调会议，在源头上维护好职工、农民工的权益；农民工维权法律顾问团，由全市148名律师组成的法律援助志愿者队伍，免费为农民工提供法律服务和法律援助；通过“农民工有困难找工会”热线发现的侵权案子，工会除了经过调解协商解决的，对于那些一意孤行侵权到底的企业主，龙岩工会有两招：一是舆论“侍候”，一是法律“侍候”。

　　几年来，接待职工来信来访1948件，涉及职工3342人次，法律咨询6015人次，法律援助246件，为职工、农民工追回被拖欠的工资1亿多元。维护了职工、农民工的合法权益，维护了社会的安定、稳定。