温铁军：新农村建设急需解决农业三要素流出问题

　　新华网合肥9月23日电（记者杨玉华、蔡敏）21日至22日在合肥召开的纪念农村改革30周年学术研讨会暨中国农业经济学会2008年年会上，中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军指出，当前新农村建设面临的突出问题是土地、资本、劳动力三要素流失，因此当前新农村建设急需解决农村三要素流出问题。

　　他认为，30年前农村改革带来上个世纪80年代农业农村经济十年的黄金增长，重要的原因是农业土地、资本、劳动力三要素留在农村内部，由农民自主地把三要素变成农村工业化和农村城镇化的发展资源，并占有了随工业化和城镇化而来的资源资本化发展进程中的增值收益。因此出现了农民收入增长速度快于国民经济发展速度的情况，扩大了农村内需。

　　而上世纪90年代以后，农业三要素流出严重，到了新世纪，尽管强调三农问题是重中之重，但三要素继续大幅度净流出，土地被大规模占用，农村劳动力外流，资金也在银行商业化改革中被大量从农村抽走，三农问题愈演愈烈。

　　温铁军认为，如果当前新农村建设的所有政策不能针对生产力三要素的净流出，不能缓解这个趋势，三农形势还会严峻下去。

　　他认为，当前三农问题还有另一个问题就是分散小农经济与任何外部主体交易费用都会过大，造成制度成本必然过大，甚至无法形成契约关系。只有农业农民的组织化程度提高，才能形成可履行的契约，达到市场经济下的信用要求。