平安奥运带来新安全观

　　安保措施的实质不是管理和控制，而是政府提供公共服务的一种方式

　　中国人悟出了一条“平安之道”：在公共安全领域谋求政府、社会和公众之间形成共同的安全观

　　9月17日，北京2008年残奥会落下帷幕，两个奥运同样精彩,写就了一段奥林匹克的中国传奇。与此同时，“平安奥运”的承诺最终成为现实。从8月8日北京奥运会开幕到残奥会闭幕，北京未发生恐怖和爆炸事件，警情连续40多天处于良好等级，创四年来良好等级持续时间最长纪录，60个重点地区实现“零发案”。

　　奥运会期间，奥运会的主办地不仅是全世界瞩目的中心，也极有可能成为一些人制造暴力事件、发动恐怖袭击的目标。1972年的“慕尼黑惨案”，1996年亚特兰大的奥林匹克公园爆炸事件，至今令人记忆犹新。恐怖主义势力威胁世界和平，安保更成为举办奥运的关键一环。相比于激情四射的比赛和绚丽辉煌的表演，奥运安保工作平实而琐碎。然而安保无小事，即使一个细小的疏漏却可能让所有为奥运付出的努力“归零”。

　　平安奥运何以实现？答案有很多：调集包括军队、武警、公安在内的精锐安保力量；大量运用新科技手段；加强国际间安保合作等都是安保的亮点。然而，更值得关注的是，奥运期间，我们看到了面对安全领域的共同挑战，政府、社会和公众之间的良性互动，以及在此基础上所形成的共识。

　　和历届奥运会一样，北京奥运期间采取了严格的安保措施，这些特殊措施势必会给公众带来影响，而“努力把对公众生活的影响降到最低”是安保工作启动伊始就遵循的原则。奥运前北京启动巡逻防控“三道治安防线”后，一些进京路口路段一度出现拥堵现象，有关部门随即调整安检流程，避免重复检查，同时尽量保证重要生产资料、必需生活物品的运输。在奥运场馆附近，多数安保人员着便装执勤，减少制服对于公众观赛气氛的负面影响。而安检人员礼貌的语言，规范的手势，也让地铁里行色匆匆的乘客们能够平静地接受安检。

　　安全是政府提供的最基本的公共产品，然而这个公共产品的供给，往往是公权力与个人权利直接对话的敏感地带。如何既保障公共安全，又维护个人权利，实现二者的良性互动，政府应该清楚地意识到，安保措施的实质不是管理和控制，而是政府提供公共服务的一种方式。唯其如此，措施才可能更人性化，也才能得到公众的理解和配合，在公共安全领域形成共识，最终保障公共安全。

　　实际上，在北京奥运期间，多数公众在面对因为安保措施给自己带来的不便时，表现出了理解和宽容，用自己的行动为平安奥运加分。曾任雅典奥运会安保总指挥的尼古拉斯说，中国公众中有一种我们很羡慕的“责任感”，很多人认为自己有责任支持安保工作。

　　理解和配合之后，参与就是一个更高的目标。安保没有旁观者，“平安奥运”离不开社会和公众的参与，保安、机动车看护等各类职业安保力量15万人，治安巡逻志愿者29万余人，都直接参与了奥运安保，而40万城市志愿者和100万社会志愿者还随时提供安保支持。有专家认为，奥运期间已经形成了一个社会参与型的公共安全模式的雏形，研究和完善这一模式对于未来的公共安全有着现实意义。

　　从某种意义上说，“平安奥运”让中国人悟出了一条“平安之道”，也就是在公共安全领域谋求政府、社会和公众之间形成共同的安全观。政府在保障安全的过程中规范公权力，不踩线，不滥用，维护公众权利；公众为公共安全这个共同利益，让渡一部分个人利益；构建社会和公众参与型的公共安全模式。着眼于未来，这可能是比“平安奥运”更重要的收获。（刘晓鹏） (来源：人民日报)