浦东新区综合配套改革试点再推新举措

　　人民网9月25日电　（记者孙小静）随着8家科技企业与浦东生产力发展中心签约，上海浦东新区科技企业信用互助计划正式启动，这一由政府专项资金引导、企业参与交纳互助金形成的企业共同"资金池"，将有效解决科技型中小企业流动资金短缺问题。今天，作为综合配套改革试点内容之一，浦东新区颁布了促进自主创新的6条政策，重点缓解科技企业不同发展阶段的融资难题，推进科技型中小企业稳定快速发展，以形成创新驱动的发展模式。

　　这6条政策，政府不仅拿出了"真金白银"予以支持，而且具有很强的针对性。

　　针对种子期企业，每年安排专项资金4亿元，包括创新资金、研发投入补贴资金、中医药基金专项等项目，支持科技型中小企业开展商品化预研、技术中试、市场推广、小批量生产等。

　　针对成长期企业，扩大引导基金规模，补贴创业风险投资公司和机构促进风投资本集聚，推进科技企业信用互助体系，试点设立"浦东知识产权质押融资专项资金"，帮助企业从市场获得资金，解决融资难题，促进企业稳定发展。未来3年，新区财政追加投入10亿元，把引导基金的规模从10亿元扩大到20亿元。截至目前，引导基金与德丰杰、联创、戈壁、百奥维达等国外知名创投机构达成合作协议，目前已到位6.2亿元，引导设立11个新基金，总规模超过140亿元。据了解，成长期创新型中小企业虽然拥有创新成果，但没有多少固定资产，银行贷款比较困难，新区政府通过试点知识产权质押，为具有自主知识产权的企业提供担保，使其能够获得便捷的银行贷款，目前已帮助29家企业获得银行融资2820多万元。

　　针对扩张期企业，设立一批高新技术产业股权投资基金，促进企业做强做大。浦东新区设立专业性的高新技术产业股权投资基金，并牢牢坚持聚焦自主创新的投资方向，立足浦东、覆盖上海、面向全国的基于高新技术完整产业链的投融资平台。股权投资基金将重点关注新区优先发展的半导体、生物医药、软件、环保、新能源、节能减排等产业领域，通过并购、重组等促进产业升级和优化，提升自主创新能力。针对扩张期企业，新区还将进一步支持企业进行股份制改造，逐步推进企业在包括主板、中小板、创业板上市，进一步缓解自主创新企业的融资瓶颈。据悉，今年底，新区政府争取成立针对高科技领域的多支专业性股权投资基金，总规模将超过60亿元。

　　此外，新政策对国务院确定的16个重大科技专项、对获得重要创新成果的企业、孵化器建设和运营、企业家的创新管理能力提升都进行补贴，如对孵化器内在孵企业成果转化项目，给予最高不超过200万元的补贴，每年安排1000万元专项资金用于资助参加创新领导力培训的企业家。背景连接：

　　1、据浦东新区政府统计，截至2007年底，浦东新区已拥有各级科技公共服务平台30余家，创投机构70多家，管理资金200亿。经认定的研发机构达到220家，专利申请量从2003年的2580件上升到2007年的8435件，创新经济总量达2700亿元，其中高新技术产值1319亿元。

　　2、浦东有科技企业相关数据。据不完全统计，浦东近万家科技企业，有600多家高新技术企业、220多家经认定的企业研发机构，是新区推进自主创新工作的主力军和中坚力量。在新政策体系中，针对种子期、成长期和扩张期企业都设计了相应的扶持政策，我们将进一步扩大政策宣传面，发动更多的中小企业来享受政策。

　　3、浦东政府设立的科技基金相关情况

　　（1）"科技发展基金"。"十一五"投入10亿，每年2亿。共有15个专项资金，有代表无偿资助的创新资金、孵化器资助资金、知识产权资助资金等；有代表担保融资的知识产权质押融资、国开行中小企业贷款担保资助等。

　　（2）"创业风险投资引导基金"。"十一五"期间计划投入20亿。

　　（3）"浦东新区中小企业发展基金"。"十一五"期间投入1亿元。主要用于企业品牌战略、国际市场开拓、小企业贷款担保；

　　（4）"张江专项资金"，市区共同投入专项支持，主要用于张江园区开发科技产业和企业的发展等。

　　（5）另外还有财政局、国资委、发改委等相关条线安排运作的部分专项资金。

　　4、浦东新区7月初发布过一个鼓励创新人才实施细则进展

　　（1）新区6月30日发布了人才激励政策，其中对自主创新人才给予补贴奖励。细则已公布实施，自政策发布当日起，企业即可到市民中心窗口办理申报手续。

　　（2）以后每年7月1日至8月31日为企业统一申报时间。

　　（3）目前已有43家企业共近1000人办理了申报手续，我们在做进一步的汇总、核对工作，预计补贴很快就会下发到人才手中。