经济观察：美国金融救援方案迈出重要一步(图)

　　10月1日，在美国首都华盛顿，美国国会参议院银行、住房和城市事务委员会主席克里斯托弗·多德（中）在对修改后的金融救援计划投票后向媒体发表讲话。新华社／路透

　　新华网华盛顿10月1日电（记者刘洪）美国国会参议院1日晚以压倒多数的投票结果通过了修改过的大规模金融救援方案，迈出了应对当前金融危机的重要一步。该方案还将于3日由众议院投票表决。能否使众议院最终通过该方案，则是布什政府和国会两党领袖目前面临的最大挑战。

　　这项上世纪30年代大萧条以来美国政府最大的救援方案是布什政府应对当前金融危机所下的一剂“猛药”，但出台过程却是一波三折。9月29日，众议院在第一次投票中出人意料地否决了这一救援方案，此举顿时使华尔街陷入“黑色星期一”，道琼斯股指点位跌幅创下历史之最。

　　愈演愈烈的金融危机已重创了市场信心，救援方案的波折更使市场面临更为严峻的考验。尽管一些众议员说“不”有多重考虑，例如该方案是否违反自由市场经济理念，是否损害纳税人利益，是否影响到自己的选情等等。但是，分析人士认为，在当前金融形势下，增强市场信心、维护金融市场稳定是第一位的。

　　在参议院当晚进行投票之前，国会两党经过磋商，在救援方案中附加了两项内容：一是为企业和中产阶层增加约1100亿美元的减税额；二是将联邦存款保险的上限从原来的10万美元提高到25万美元。

　　这一修改对在国会中增加方案的支持率有很大帮助，促使参议院顺利通过了救援方案。允许纳税人减少国家和地方销售税的附加条款在田纳西州、得克萨斯州、佛罗里达州和其他一些地区尤为受到欢迎。

　　参议院当晚以74票比25票的绝对多数通过方案是一个积极信号。布什当晚发表声明对参议院通过救援方案表示赞赏。他敦促众议院尽快批准这个方案。他说，美国人民期望、美国经济需要众议院在本周通过这份方案。如果新方案再次在众议院遭到否决，不仅会使美国政府经济决策能力受到广泛质疑，更会给动荡的金融市场造成重大打击，并加速美国经济向衰退方向滑落。

　　两位总统候选人奥巴马和麦凯恩也呼吁国会议员以大局为重，投票支持该方案。此外，各种利益集团也在向议员们施压。曾经对修改前的方案投反对票的议员们现在面临着巨大的压力，出于各种考虑，他们可能会在众议院第二次投票中对方案持赞成意见。

　　目前，已有一些此前投反对票的众议院议员表示，届时会考虑修正自己的立场，对救援方案投赞成票。虽然如此，再次表决也并不能肯定会一帆风顺。众议院多数党领袖斯滕尼·霍耶说，尽管救援方案有所修正，但一些议员出于对创纪录财政赤字的担忧，仍可能会投反对票。