非加太和欧盟《经济伙伴协议》谈判困难重重

　　非加太和欧盟完成《经济伙伴协议》谈判困难仍在

　　国际在线报道（记者魏向楠）：第六届非洲、加勒比和太平洋地区国家集团首脑会议10月3日在加纳首都阿克拉闭幕。如何推进和欧盟的《经济伙伴协议》谈判是本次会议的重点议题。

与会代表提出，非加太国家应该团结一致，作为一个整体和欧盟谈判，只有这样才能维护共同的利益。不过，分析人士指出，虽然非加太国家已经表示要团结一致，但要真正和欧盟完成《经济伙伴协议》谈判仍然困难重重。

　　非加太国家集团包括非洲大陆、加勒比地区和太平洋地区的79个国家，总人口3亿多，其中很多是世界上最贫穷的国家，有些是西方国家以前的殖民地。2002年，非加太国家和欧盟开始就《经济伙伴协议》进行谈判。这些国家迫切希望通过签订《经济伙伴协议》打开通往欧洲市场的大门，发展自身经济。但欧盟提出在对非加太国家的商品实行减免关税的同时，该地区国家也要逐步对欧盟产品开放其国内市场。国际工会联盟非洲地区组织的秘书长阿曼克瓦指出，面对进入当地市场的、获得政府高额补贴的欧洲商品，非加太国家的商品根本没有竞争力。不少评论家也认为，从一开始这就是一场不公平的游戏，欧盟只想通过资金援助和不平等贸易来不断加重发展中国家对它的依赖性，从来就不想给他们提供发展的机会。正因如此，《经济伙伴协议》的谈判进行了六年仍然没有结果。

　　与此同时，非加太国家集团内部在是否与欧盟签署《经济伙伴协议》上也未取得一致。出于自身利益考虑和迫于欧盟压力，科特迪瓦、加纳、喀麦隆和博茨瓦纳等一些非洲国家在2007年分别与欧盟签订了临时协定，加勒比地区15国也将于本月和欧盟签订临时协定。不统一的步调显然将减少非加太国家集团和欧盟谈判的筹码。

　　不过在刚刚闭幕的本次峰会上，与会各国代表已经意识到团结的重要性，包括加纳在内的所有非加太国家都明确表示，要用同一个声音和欧盟谈判。同时，大会还发表宣言，敦促欧盟停止向单个国家施压，迫使他们签订贸易协定。加纳总统库福尔强调，所有的集团成员国都应该继续加强互动，保持密切合作和联系。另外，会议还决定派代表在本月月底前往布鲁塞尔和欧盟举行进一步的谈判。

　　统一立场固然是非加太国家向争取更多利益方向迈出的重要一步。但是，他们要和欧盟达成《经济伙伴协议》仍然面临诸多问题。分析人士指出，非洲国家由于缺乏自我发展能力，目前实施《经济伙伴协议》条件还不成熟。尼日利亚国际关系学院的阿肯特瑞瓦教授认为，发展中国家，特别是贫穷国家，应该首先处理好自己国内的问题，才能考虑签订《经济伙伴协议》，否则即使谈判成功，可能仍然无法从中获益。他的观点得到了尼日利亚商界人士的认同。尼日利亚制造业协会的一位官员说，只有国家的经济实力得到增强，才有资本和发达国家竞争。

　　另外，也有分析人士认为，在全球经济激烈动荡的大背景下，本来就举步维艰的谈判很难在短时间能取得实质性突破。虽然目前的金融危机将会对《经济伙伴协议》谈判产生什么样的长期影响现在还难下定论，但从短期来看，欧盟国家承诺给贫穷国家的资金援助将更加难以兑现。