江西启动造林绿化“一大四小”工程 建生态文明

　　新华网南昌10月6日电（记者林艳兴）江西省委、省政府6日召开动员大会，决定从今年起在全省实施造林绿化“一大四小”工程。这是继2004年率先推进集体林权制度改革取得良好成效并在全国推广后，我国林业大省江西在推动科学发展、建设生态文明上的又一重大部署，也标志着江西林权改革开始从“山上”向“山下”延伸。

　　江西造林绿化“一大四小”工程中的“一大”是指2010年全省森林覆盖率达到63％这个大目标；“四小”即抓好城市、乡镇、农村以及基础设施、工业园区等四个方面的绿化工作。按照工程建设目标，到2010年底，江西将完成人工造林1500万亩，全省设市城市、县城建成区和乡镇所在地绿化覆盖率分别达到40％、35％和15％，全省高速公路、铁路、国省道、市县级干道两侧和江河渠道沿岸的绿化率目标都要达到80％以上，工业园区绿化覆盖率超过35％，全省新农村建设试点村、交通干线沿线可视范围内乡村全面绿化，确保“白天不见村庄，晚上不见灯光”。

　　根据已经制定的文件精神，江西造林绿化“一大四小”工程建设将充分利用和巩固集体林权制度改革的成果，把林改的经验、理念以及工作方法从“山上”引入“平原”。江西省林业厅厅长刘礼祖表示，在实施“一大四小”造林绿化工程中，江西将实行“谁绿化谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则，由承包户通过竞标拍卖、租赁等方式，对集体所有的机耕道、沟渠堤路以及滩涂地等可绿化用地进行依法流转，吸引能人、大户投资造林，并由林业部门登记造册，造林后核发林权证，林权证可依法流转、抵押、继承。全省还将对新造平原林的采伐利用政策进行改革，给予灵活政策。对于平原造林的苗木，省财政将出资免费提供苗木给平原造林户。

　　近年来，江西高度重视生态绿化建设，通过连续组织“灭荒造林”等工程，全省森林覆盖率从上世纪80年代初的36％提高到目前的60．05％，位居我国大陆第二位。

　　2004年起江西在全国率先启动的集体林权制度改革取得了显著成果，受到广泛好评，目前正在全国推广。但是，山区森林质量不高，城镇、村庄、公路沿线等平原绿化水平较低，仍是当前江西造林绿化和生态建设的薄弱环节。今年年初的雨雪冰冻灾害，对江西省森林资源和生态建设造成较大破坏，灾后恢复林业生态的任务十分繁重。江西省委、省政府就是在这个背景下决定启动造林绿化“一大四小”工程建设的。