“福海生态园”案被告罗忠福 （新华社记者 杨楹 摄）
2008年9月29日，罗忠福因犯非法占用农用地罪、滥伐林木罪，被贵阳市中级人民法院依法终审判处有期徒刑十年零六个月，在社会上引起了强烈反响。不少读者致电本报询问，罗忠福到底是个什么样的人？他是如何从以前的知名“富豪”成为今日阶下囚的？“福海生态园案”来龙去脉如何？近日，本报记者沿着罗忠福的经营生涯，分别在遵义、珠海、北京、天津、贵阳等地进行深入采访，全面揭示罗忠福其人及“福海生态园案”的始末，以告读者。
（一）在遵义：不光彩的发家史 “福海生态园”案发后，一名在北京从事社会问题研究工作的遵义人回到了自己的家乡，并在遵义、贵阳等地就罗忠君大肆毁林建别墅一事开展了相关抽祥调查，调查范围涵盖了政府官员、民主党派人士、知识分子、工人、农民和退休干部。
生产“黑心”沙发 一些接受调查的老遵义人回忆了罗忠福在遵义的发家史——
上世纪 70 年代末80年代初，罗忠福在遵义低价收购一些拆迁房屋的破旧木料和医院产科、传染科等病房使用过的被褥，并以这些为原料制作沙发销往重庆，从中牟取暴利。
“由于贵州是优良木材的产销大省，许多重庆人在不知情的情况下购买了罗生产的沙发。”一些与罗忠福一起卖沙发的人说，许多上当者打开沙发发现金玉其外、败絮其中的真相后，跑到遵义“找罗忠福的麻烦”。
而且，警方调查“福海生态园案”时还了解到，上世纪90年代，罗忠福还以发行“内部股”的名义，从遵义、贵阳两地募集了数千名“内部股民”的巨额资金，每位“股民”多则出资几十万，少则出资几千元，钱交出去后，就再无下文了。一位驻贵阳的媒体工作者曾上当认购了10万元“股金”，至今“血本无归”，当他得知罗忠福被判刑的消息后激动地说：“这个大骗子，就是毙了他都不解恨！"
“身陷牢狱是他应得的” “贵州是一个欠发达、欠开发的省份，最宝贵的就是保存完好的森林资源和生态资源。”该社会问题研究工作人员在遵义调查时，一些受访者说，“罗忠福打着回家乡投资的幌子，实际上干的是毁坏家乡林木、侵犯家乡人民利益、非法牟取暴利的勾当。”
罗忠福被贵阳市中级人民法院判刑的消息传到遵义后，许多接受该项调查的群众认为，“这是罗忠福为富不仁、罪有应得的下场。”
“云关山省级森林公园历史悠久，凝结了贵阳几代人的心血，罗忠福在这样的地方建别墅，不是为贵州的发展作贡献，而是大肆毁林，破坏了贵阳的生态环境，理应受到法律的严惩，法院对罗忠福作出的二审判决公平、公正，并没有冤枉他，体现了贵阳市重拳打击毁坏森林资源违法行为的决心。”一名受访者说。
“遵义市有一座绿树葱葱的凤凰山，如果有人打着投资的名义在这里毁林建别墅，遵义人民能答应吗？罗忠福在贵阳毁林建房的行为违反了法律，贵阳人民当然不会答应。”一些接受调查的老教授和专家说。
“云关山省级森林公园是贵阳和贵州人民的共同财富，不能在此建别墅使其变成少数人的乐园。我们支持贵阳市中级人民法院对罗忠福作出的二审判决。”许多接受调查的遵义人说。在该项调查中，这名社会问题研究工作人员还了解到，贵阳市中级人民法院对“福海生态园案”作出的二审判决，在全省甚至全国引起了广泛关注，“这体现了贵阳市严惩破坏森林资源违法行为的"亮剑精神"，也给一些想通过破坏环境来牟取暴利的不法商人敲响了警钟。
一些遵义市民还呼吁效仿贵阳市成立环保法庭，用法律的武器保护生态环境。
“福海生态园”案庭审现场，右一为罗忠福。（张月琳 摄）
（二）在珠海：官司缠身 9月的珠海，空气潮湿、天气炎热。
拱北口岸一如往常的繁忙，众多旅客由此出人澳门特别行政区。一街之隔、坐拥繁华地段的福海大酒店却显得冷清，一楼大堂前围起了蓝色的施工隔离板，落地玻璃窗上贴着“客房部停止营业”的醒目大字。
对罗忠福而言，珠海是他迅速积累财富，进而人选美国 《 福布斯》杂志中国大陆富豪排行榜榜首的发迹之地，而福海大酒店则是他攀上财富高峰的第一块跳板。
迅速发迹的罗忠福 据媒体报道，1988年初，刚刚从遵义来到珠海打拼才几个月的罗忠福，不惜借款吃进距离拱北口岸仅200米的一处地块，并随后在此建成了福海大酒店。
据了解，罗忠福将福海大酒店长期以承包方式交给他人经营，每月给福海集团带来近20万元的收益。不过，罗忠福的这裸“摇钱树”如今却已换了东家——2006 年底，该酒店因偿还银行贷款被拍卖。
1989年夏季，罗忠福在珠海地价降至低谷时，又以每平方米数百元的价格拿下位于斗门区白藤湖的一块地皮。后来这一地块开发为“湖中湖花园别墅”。
1992年房地产开始复苏时，第一期120多栋别墅趁机在香港发售。“一个礼拜就赚回来7000多万，而且都是现钞”。一位当时的管理层成员回忆说。
依托这两项产业，罗忠福迅速聚集了财富，1994至1996年，他连续3年入选美国《福布斯》杂志中国大陆富豪排行榜。然而，曾为罗忠福带来巨额利润的“湖中湖花园别墅”项目，却在后续开发过程中，因为摊子铺得过大以及房地产市场再次降温而陷人困境。
为求起死回生，罗忠福将卖不动的豪华别墅转向为养老院，对沉淀了数亿资金的滞销别墅群实施改造，经营出一个号称亚洲最大的老人社区——“福海颐乐园”。不过，该项目的转型最后以失败告终。
频繁应付官司的罗忠福 记者在珠海市采访时了解到，1988年罗忠福在拱北口岸的对面修建福海大酒店时，与珠海市某建筑企业签订了建筑合同，约定由建筑单位垫资修建，而款项全部来自银行贷款。
为了给福海实业（集团）股份有限公司的经营拿到更多的资金，从1994年福海大酒店建成之后，罗忠福先后多次以酒店及其他房产作为抵押资产，向金融机构进行大额贷款。这些贷款中，大多数并没有如期归还，借贷方纷纷向法院提起诉讼，追讨欠款。
除了这些金额较大的借款纠纷官司外，罗忠福及其掌控的福海集团还涉及许多其他官司。在珠海市、区两级法院审理的涉及罗忠福及福海集团的案件中，还包括租赁承包、劳动争议、建筑工程等许多民事案件。
“在珠海市中级人民法院档案馆电脑管理系统搜索与福海集团相关的案件时，电脑屏幕上密密麻麻的出现了一长串，据初步估计，仅2001年至2007年，各类民事案件多达数百起，其中多数是以福海集团为被告。”贵阳市中级人民法院负责到珠海市法院系统调集福海集团相关案件卷宗的法官说。珠海市香洲区人民法院档案室工作人员也说，2001年之前，该院审理的涉及福海集团的案件中，仅起诉状告福海集团拖欠工资等劳动争议案件就多达上百件。
“以我多年从事法律工作的经验来看，一个企业打民事官司在所难免，但像福海集团这样深陷诉讼泥沼是很少见、很不正常的，很难想象这样官司缠身的企业能正常经营。”市中院这位法官调阅这些卷宗后十分感慨地说。
逃赖债务的罗忠福 从珠海市中级人民法院、珠海市香洲区人民法院的大量判决书可看出，罗忠福及其掌控的福海集团是一个“大钱小钱”皆不还的赖账者。
1999年6月，福海集团被人民银行广州分行列人逃废债务名单，银行信用评级降至冰点。
罗忠福及福海集团不仅拖欠借款、贷款和其他款项，当债权人向法院申诉追讨时，还百般狡辩、推诱责任。这一点，从珠海市中级人民法院的一份民事判决书所反映的情况中可见一斑。
1999年7月，急需流动资奔的福海酒店决定向金融机构贷款，并找到了工商银行珠海市湾仔支行。为了降低风险，银行与福海大酒店的借款担保人福海集团签订了《最高额抵押合同》。这份合同明确，福海集团可以承担的低押担保责任，只能是在9133万元的贷款限额内。
次年1月，工商银行珠海市湾仔支行与福海大酒店签订《流动资金借款合同》，随后按合同约定的金额向酒店发放了一年期的贷款200万元。这份合同还明确约定了贷款的月利率和逾期利率。
让工商银行珠海市湾仔支行没想到的是，贷款到期后，福海大酒店却久拖不还，截至2004年5月，拖欠的本息已达258万余元。多次催缴无果后，银行将福海大酒店、福海集团一并告上法庭。
在法院庭审中，面临因自身原因“膨胀”的高额利息，福海大酒店和福海集团大耍花枪、推诱责任——前者不愿清偿逾期产生的利息、后者也不愿承担逾期利息的担保责任。他们的理由是，“银行没向福海大酒店放贷9133万元，是造成不能按期还本付息的原因”，把责任一股脑儿全推在了银行身上。
很明显，这是福海集团和福海大酒店对该《最高额抵押合同》的故意曲解——该合同只是明确了福侮集团可以担保金额的范围，而不是银行需向酒店发放9133万元的最高额度的贷款。
珠海市中级人民法院在审理后认为，“福海”的行为是违约，并对“福海”关于《最高额抵押合同》的曲解作出了系“不当解释”的结论。
据此，法院判令福海大酒店向银行支付本息共计258万余元，福海集团对债务承担抵押担保责任。
罗忠福及福海集团久拖不还的不仅是大额欠款，甚至连一些区区几千块钱的“小债”也不还。
众多民事判决书、民事调解书、民事裁定书显示，在福海集团涉及的各类借款纠纷、购销合同案件中，福海大酒店甚至还欠下了诸如2600元燃油费、5万多元海鲜及冷冻水产品费、6万余元酒店用具费、2万多元米油费、50名员工共计17万余元的工资等，这些案件的标的，多的不过十多万元，少的只有几千块钱。
许多与罗忠福及福海集团发生上述经济纠纷的“小企业”、“小老板”，事先从未想过会因追讨这些“小债”将罗忠福及福海集团、福海大酒店告上法庭，“他（罗忠福）是大老板啊，与他合作时，根本没想到会出现拖赖欠款的事。”
风光不再的罗忠福 据了解，自从“湖中湖花园别墅”和“福海颐乐园”开发失败后，福海集团便一撅不振。
“福海颐乐园”值守大门的保安告诉记者，整片别墅区共计有388栋别墅，自上世纪90年代中期建成后，大部分没有卖出去。目前，该片别墅的售价仅为3000多元／平方米，远远低于珠海市一般高层住宅小区8000元／平方米的市价，更不用说当地一些高档别墅区动辄上万元／平方米的价枯了，而且，“现在整个别墅区的销售基本上都是通过中介，没有专门的售楼部。”
整个别墅区非常安静，有的别墅外墙上贴的瓷砖已经剥落，小区道路两旁随处可见干死、倒伏的植物。由于年久失修和缺乏管护，部分别墅的一楼甚至堆满了杂物和积满了污垢，部分别墅窗根歪倒、杂草丛生。
寻觅许久，终于发现了一栋有人居住的二层楼别墅。一名钟点工正在院子里打扫卫生，她告诉记者，房主人很少来，她只是定期来清扫一下。当记者询问她整个别墅区的人住情况和小区环境时，她并没有正面作答，“不用我说了，你看到的一切就能说明情况。”
采访中记者了解到，进人21世纪后，“福海颐乐园”始终少人问津，而且，困扰多年的海水倒灌问题一直没有解决，相当多的别墅被拍卖还债，2000年前后，福海集团进人罗忠福所称的“最困难时期”。
据了解，由于所欠各种借款、贷款太多，福海集团逐渐资不抵债，旗下的一些产业相继被拍卖，一些房产被查封。甚至，在一些申请对福海大酒店执行拖欠款的案件中，由于己找不到该酒店可供执行的财产，珠海市香洲区人民法院只能作出了待“被执行人（福海大酒店）有财产可供执行时，恢复强制执行”的民事裁定。
走出“福海颐乐园”，等待记者许久的“的士”司机说：“这哪是什么别墅区，随便在珠海找个好点的小区，环境都比这里强许多。”闲聊中，他告诉记者，作为最早进人珠海市，并一度在房地产界颇有名气的福海集团，已渐渐淡出当地人的视野。
（三）在北京：到处行骗；在天津：关押在看守所 10 个月 在珠海人的视线中消失后，罗忠福跑到北京开办了福海集团下属的又一个新公司——北京福樱石新材料科技发展有限公司。
珠海是罗忠福的发迹之地，也是福海集团的“大本营”。他为何要放弃珠海，北上京城呢？一位知情者解开了——其中的奥秘：“罗忠福在珠海官司缠身，欠下银行的巨额贷款不还，每天还有无数的讨债人堵他的门……他在珠海的确是混不下去了。”
那么，罗忠福在北京又干了些什么呢？一位罗忠福的亲属在写给相关部门的检举信中这样说：“罗忠福曾经是亿万富豪，但由于他在经营过程中，严重违法经营，致使他在珠海的全部资产被法院查封拍卖，至今还欠几个亿的债务，他的珠海福海股份有限公司也面临倒闭。为此，他到北京继续行骗。”
“给合作者下套” 采访中，记者走访了大量的受害人后发现，罗忠福套人的手段基本雷同——玩“空手道”。曾是福樱石公司的一位高层管理人员说：“罗忠福总是不断地跟人签合作协议，但每次签协议他都不会出一分钱，而是下套让对方出资，钱到手后，他就扔下对方不管了。等对方发现受骗后，只能到法院起诉、打官司。在我的印象中，罗忠福的生意，就是不停地签协议，不停地打官司，而且他从来就没打赢过官司。但他不怕打官司，因为打官司的人即使打赢了官司也休想从他这里拿走一分钱。”
罗忠福诈骗天津弘宝集团的事例，就充分显现出他的“空手道”伎俩。
2003年，罗忠福经人介绍认识了弘宝集团董事长郭学武，几次接触后，罗忠福提出与对方合作建立生产基地的事。此前从未接触过房地产项目的郭学武思前想后，觉得此事有点玄。再次应邀赴京与罗忠福见面前，他在小本子上记下了若干疑点，准备向罗一一发问。谁知一到北京，罗忠福就看穿了郭的心思，不等他发问，便滔滔不绝地讲述开来：“首先，你不用怀疑我们公司的实力，北京福樱石公司是珠海福海集团在北京的控股公司，福海集团的注册资金1.8亿元，现有总资产10多亿元；我本人作为福樱石公司和福海集团的董事长，曾两度人选美国《福布斯》杂志中国大陆富豪排行榜榜首。其次，你不用怀疑我们的产品，我们是与美国、日本合作花500万美元，全套引进生产组装别墅生产线以及福樱石整体卫浴、厨房、家具的生产技术及工艺，生产出来的是高科技含量、绿色环保无污染的产品。其三。你不用担心市场销路。拥有一幢度假别墅，是绝大多数中国人的梦想，本公司将与全国的旅游景区、度假村、生态观光农场和经济发达城市的市郊风景区合作，建100个生态旅游观光度假别墅区，若以一个别墅区1000幢别墅计，仅此一项，市场就该消化多少别墅呀？你与本公司合作生产的产品，全由我们包销，你只管埋头生产就行了。”
郭学武事后回忆：“当时，我被罗忠福说得血直往脑门上冲呀！我暗自盘算，如此做法，不出三年，我虽不能像罗忠福那样当首富，但离二、三名也差不远了！
郭学武将小本子上的疑问全都抛在脑后，对罗忠福说：“我今天就跟你签合同。”
2003年10月13日，郭学武在北京与福樱石公司董事长罗忠福签订了一份合作建立“福樱石新型装饰材料及整体组装度假别墅生产基地协议书”。
合作协议书的大致内容是：双方合作建立福樱石新型装饰材料及整体组装度假别墅生产基地；罗忠福一方出技术；郭学武一方出资500万元交罗忠福购买设备；郭学武一方出资建厂房；产品由罗忠福包销，利润双方分成。协议书签好后，罗忠福微笑着拍拍郭学武的肩膀说：“小兄弟，你就等着跟我赚钱吧。”
郭学武返回天津后，在天津市西青区高新技术开发区买下一块地皮，轰轰烈烈地建起厂房来。其间，他陆续向罗忠福的账户汇入400万元购设备款。
谁知，半年多时间过去了，郭学武的厂房都建好了，罗忠福不但没运设备来，还不断催促对方将最后的100万元汇过去。这时，有北京的受害人专门到天津找到郭学武：“郭总，你不能再给他汇款了，罗忠福就是一个大骗子。”郭学武开始感到受骗了，便不断要求罗忠福将设备运过来。
在一个晚上，罗忠福雇人拖了一卡军破烂设备卸在郭学武的工厂就跑掉了。第二天，郭学武赶来一看，这哪是罗忠福吹嘘的来自美国的高科技生产线呀，充其量就是国内小作坊生产的简陋设备。郭学武苦笑着说：“就凭这堆破铜烂铁，能生产出高科技产品？”为了这次合作，郭学武被罗忠福骗走400万元，再加上买地皮建厂，添设备等等，弘宝集团整整损失1500万元。
事后，天津警方对罗忠福涉嫌诈骗案展开侦查后认定：罗忠福在收到郭学武的400万元设备款后，仅为对方购买了价值约4.8万元的设备，而将其中的140万余元用于归还个人欠款，其所属公司的房屋租赁费等，其余款项去向不明。另外，罗忠福也无法提供从美国引进先进生产技术的有关证据；所谓生产福樱石新型装饰材料的专用设备，不具备高新技术含量；福樱石公司整体组装别墅使用的主要原材料是天津聚氨脂有限公司生产的，而且市场流通量较大……
2004年10月，天津警方以涉嫌合同诈骗对罗忠福立案侦查并逮捕。为此，罗忠福被关押在看守所里，度过了10个月。
警方逮捕罗忠福后，曾追查过他的财务状况，结果发现，罗忠福下属的所有公司全部处于亏损状态；从税务部门调取的税务报表显示，上述企业所得税为零；银行账号均无存款余额。
几年来，郭学武只要一提起罗忠福就会恨得咬牙切齿：“罗忠福就是一个大骗子，枪毙他多少回都不解恨！”在清镇市法院环境保护法庭对“福海生态园”案件作出一审判决的当天，这位极少喝酒的天津弘宝集团董事长，给自己倒了满满一杯红葡萄酒一饮而尽：“苍天有眼呀，违法者终于没能逃脱法律的制裁！”
“一提罗忠福就来气” 2004年，就在天津市警方对罗忠福涉嫌合同诈骗立案侦查时，青海省西宁市警方主动上门联系，要求将另一桩罗忠福涉嫌合同诈骗的案件并案侦查。原来，2003年6月12日，罗忠福与西宁龙桥物资有限公司签订了一份“福樱石新型材料项目转让协议书”后，以“合作者”的身份骗走龙桥公司的款项131万元。
此时，北京个体户陈西江也主动找上门来，要求警方缉拿“大骗子”罗忠福。原来，2003年8月18日，陈西江与罗忠福签订了一份合作建立“福樱石新型装饰材料生产工厂协议书”后，被对方骗走150万元。当时，陈西江卖掉了自己的小饭馆，又东拼西借，好不容易凑足了150万元的“合作”款。当得知自己上当后，已是倾家荡产。被亲戚、朋友天天追债的陈西江，在北京城内四处寻找罗忠福，准备跟他“同归于尽”，但再也见不到罗的踪影。
前不久、记者专程赶往北京准备采访陈西江。谁知，就在约定采访日期的头一天晚上，陈西江因心脏病发作被送往医院急救。他的朋友说：“在陈西江面前，不能提"罗忠福"，只要一提这三个字，他就会来气。昨晚，就是提起了罗忠福，陈西江被气进了医院。”约定的采访，只得取消。
随着警方侦查范围的不断扩大，人们发现被罗忠福以“合作者”身份套住的受害人越来越多。比如，2003年左右，贵州肉联广与罗忠福搞“合作”，被对方套走150 万元，至今无法追回。
记者在北京采访期间还得知，不少贵州老乡也在京城被罗忠福“下了套”：周某某，60万元；王某某，50万元；朱某某50万元；戴某某，15万元……
“顶着"光环"的骗子” 2004年3月份，福樱石公司曾发生过一桩震撼整个公司的大事：公司的3名高层管理人员相继辞职，这对仅有六、七名管理人员的福樱石公司来讲，是一个极大的打击。
这3名相继辞职人员是：董事长助理陈静、副总经理魏静、项目经理孙诚。
在北京，记者找到了当年曾在福樱石公司工作过的魏静、孙诚，得知了他们辞职的真相。
在进人福樱石公司之前，魏静是北京电视文化旅行社的承包人，孙诚也在这家旅行社工作，2003年初，在福樱石公司的一次所谓的新产品推介会上认识了罗忠福。此后，罗忠福多次提出，要魏静、孙诚到他的公司工作。当年年底，魏、孙二人经不住罗忠福的诱惑，扔下自己的事业投奔福樱石公司。
魏静说：“当年，我们完全是被罗忠福头顶上的那些光环所迷惑的。你想想，美国《福布斯》杂志公布的中国富豪傍中的首富；珠海市政协副主席再加上他自己又特别能吹，什么与澳门何某某是儿女亲家；与香港李某某是铁哥们；他的组装式别墅如何先进，市场潜力如何巨大。这一切多迷人呀！我们就想呀，罗忠福是一个有能力、有背景，事业成功的商界巨人。跟着他干，我们将学到许多东西，大大开拓自己的眼界，在自己的人生历程中积累一笔宝贵的财富。”
等他们进人福樱石公司后，才发现根本就不是那么回事。孙诚说：“进来后才发现，公司的经济状况一直很紧张，经常是拆东墙补西墙，哪像一个拥有10多亿资产的公司呀。更为严重的是，罗忠福根本就不是一个正正经经做生意的人，每做一笔生意，他都要给对方下套，想方设法套对方的钱。这时，我们才知道，罗忠福是一个顶着"光环"的骗子。”
刚进公司不久，魏静、孙诚就亲身经历了这样一桩事。京城有一处老北京微缩景观，罗忠福一直想与对方搞合作。合作协议书上，大致有这样一些内容：对方出场地，罗忠福建别墅；别墅建好后，一旦出租、出售，合作双方利润分成。合同签订后不久，罗忠福提出要由他控股。微缩景观的承包方不干了，人家说：“你知道微缩景观值多少钱吗？值7个亿呀！你一分钱不出，还想控股？你做梦吧！除非你拿出7个亿来，我就给你控股。”罗忠福急了，带着手下的人在微缩景观的大门口竖起了一道大铁门并加上大锁，对外宣称：“这个园子属福樱石公司管理了，非本公司工作人员一律免进。”微缩景观的承包人忍无可忍，砸了罗忠福竖起的大门，并规定，只要是福樱石公司的人，一律赶出去。魏静、孙诚说：“这是我们进人公司后，见到的罗忠福唯一一次没有成功的诈骗事例，因为微缩景观是一大片园子，他搬不走！"
在公司里，魏静、孙诚目睹了罗忠福干下的一桩又一桩套人事例：天津弘宝集团被套、北京陈西江被套；西宁龙桥公司被套……每天，会有许多被套的人上门讨债。一开始，魏静还与罗忠福争执，试图规劝他不能这样做，但都被罗忠福呵斥：“你是董事长，还是我是董事长？难道还要让我听你的！告诉你，做生意就是要会钻法律的空子，会打政策的擦边球！”
魏静说：“你看看，他哪是在做生意呀？他干的那些事，一桩桩一件件看得我心惊肉跳。我就跟孙诚商量，万万不能再跟罗忠福千下去了，这人肯定要出事，到那天，我们岂不也跟着他一样成罪人了！”
2004年3月，跟随罗忠福多年的陈静同样因看不惯罗的所作所为，率先辞职离开公司；魏静、孙诚也紧接着相继离开。
（四）在贵阳：终因“福海生态园”而坐牢 贵阳市云关山省级森林公园原本绿色的“肌体”如今布满了“疮疤”——一个个密集的别墅基座、一块块硬化的林地、一个个被砍伐后留下的树墩……走进“福海生态园案”的现场，林木被毁的惨相让人触目惊心。
近日，记者通过查阅大量资料和走访相关人员：知情人士后发现，在“福海生态园”项目中，罗忠福与他的合作者一直在采取欺骗的手段，试图蒙骗有关部门，为其非法占用农用地和滥伐林木披上“合法外衣”。这个项目名为民营企业投资生态旅游的项目，实为以破坏生态环境来获取非法高额利润的项目。
签订“阴阳合同” 在法庭上，罗忠福申辩“福海生态园”是贵州的招商引资项目，其实不然。
2006年5月，贵州省林科院来了几位衣冠楚楚的“投资者”。四处碰壁、濒临破产的罗忠福指派他们到贵阳到处寻求发财机会，以图东山再起。他们发现了云关山公园这块宝地。当年6月，罗忠福亲自赶到贵阳，与省林科院院长于曙明“一拍即合”，决定在云关山省级森林公园内合作开发福海生态园项目，毁林建别墅。双方达成了合作意向。
但是，省林科院只是代表国家对云关山省级森林公园的林地享有使用权，并不能拿地入股获得利益。然而，为了自身小集体的利益，省林科院置国家的利益于不顾，想出了“妙招”——非法将森林公园的2000亩国有林地交由私人股份企业绿源公司进行经营，由绿源公司出面与福海公司签合同，巨额利润归林科院。
这么做还有另外一个“好处”——“如果由省林科院出面办理这2000亩林地手续很麻烦，交给绿源公司经营的话，就可以免去一些相关手续。”原省林科院副院长、绿源公司法定代表人杨成华说。
2006年6月6日，在于曙明的授意下，杨成华代表省林科院与罗忠福签订了《关于福海集团全国连锁（会员制）组装度假屋项目的合作协议》。
在签订该合作协议前，杨成华也曾有过疑问：“要办理完项目的全部手续，省林科院没有这个能力，而且占用2000亩林地且改变其使用性质，是要经国务院批准的。”
“手续没问题，在北京我们的项目都可以上，贵阳更没问题。而且，我们有很多关系，已经充分了解过，不能办手续我是不会投钱的。”罗忠福的话打消了杨成华的疑虑。
这份协议约定：绿源公司提供2000亩旅游森林用地（包括种植了大量珍贵树种、作为科研用地的树木园）,福海公司投资3.2亿元共同建设福海生态园项目，福海公司在2000亩森林内修建1200套度假别墅，每建完一套别墅由福海公司提供给绿源公司2万元。福海公司负责组装度假别墅和市场销售，待福海生态园项目有管理经营收益后，福海公司和绿源公司分别占85％和15％的利润回报，而绿源公司则协助福海公司办理福海生态园项目的手续和批复。
其实，罗忠福和于曙明都知道，按照国家、省、市相关规定，该合作项目是无法获得审批手续的。为此，双方决定签订第二份 《 合作协议》欺骗上级主管部门。
在第二份协议中，双方将“福海公司在2000亩旅游森林用地内修建1200套度假别墅”和“每建完工一套组装别墅由福海公司提供给绿源公司2万元”的内容一并隐去，变为“福海公司在省林科院提供的2000亩旅游森林用地上修建集生态旅游、休闲度假为一体的高档生态度假村”。
为了明确利益分配，双方还签订了一份《补充协议》商定：为使双方的合作项目顺利施工，让有关部门加快审批立项，将第二份协议用于上报、审批立项；办理完相关手续之后该合同自然废止，双方按照第一份合作协议执行。
未立项即在树木园动工 按照福海公司和省林科院的合作协议，福海公司将在森林公园内修建1200套别墅，其中包括在核心景区树木园内修建25套用于市场销售的别墅。
树木园内种植保存了400余种珍贵树种，是全国青少年科技教育基地和全国科普教育基地等重要科研场所，内有国家一级保护植物巧种、二级保护植物25种、还有贵州省马尾松良种基地、森林昆虫标本馆，其性质是科研用地、特种用途林，园内是决不允许修建别墅的。
心知肚明的于曙明和罗忠福为了达到在树木园核心区“动土”的目的，于2006年6月23日，由省林科院向省林业厅汇报“福海生态园”项目时，称“该项目主要以科普教育和生态旅游为主”。
省林业厅批复同意该项目，并向省发改委发函，称“该项目集科普教育、生态旅游为一体，既不改变土地权属性，质，又不涉及耕地，对云关山森林公园发展具有重要支撑作用等，请求对该项目立项。”
2006年8月21日，省发改委函复省林业厅，称“建设单位应在落实规划、环保、土地预审等相关手续后报省发改委核准，项目才能正式立项。”换句话说，就是该项目必须在有关部门办完所有手续，并经省发改委核准，正式立项后才能动工。
可是，利欲熏心的罗忠福按捺不住，强行上马。
2006年9月初，福海公司在未办理林地占用等相关手续的情况下，由罗忠福亲自指挥进人树木园，开始进行地基平整、硬化土地、移植树木、扩建道路等施工工作，省林科院则负责提供水、电、员工等配合工作。
为了加快施工速度，罗忠福还不顾南明区关于“林区内选址迁移坟墓时，禁止在林地、耕地、城市公园、风景名胜区、文物保护区和饮用水源保护区等建造坟墓”的规定，在来办理占用林地手续的情况下，由福海公司出钱出人，陆续将树木园内的部分坟墓迁往省林科院瞪望台附近林地。事后经重庆市林业司法鉴定中心鉴定，墓地地面大部分被水泥硬化，灌木及地被全遭毁坏，非法占用用材林地5194.6平方米。
“树木园凝聚了我们几代人的心血，不能因为生态园的建设而失去树木园应有的功能。”罗忠福的行为，让省林科院的职工痛心疾首。
“树木园是省林科院的品牌，规模仅次于广西、云南的树木园。里面有国家一级保护树种琪桐，还有产于澳大利亚的银荆以及紫薇、秃杉等珍稀树种。如今，标本馆已被福海生态园项目部的人撤掉了，而园内用于研究治疗癌症的珍贵树种三尖杉只剩下唯一的一棵。”
树木园一天天被吞噬，省林科院的许多职工和周边群众心急如焚，再也坐不住了，他们联名向上级部门反映情况。省林业厅随后于2006年9月29日向省林科院和福海公司下达了停工通知，要求在相关手续未经批准前，不得开工。
迫于压力、诱于利益，省林科院采取了两种手段，一方面，先后8次向福海公司下达停工通知；另一方面，又积极配合福海公司施工。
同时，为了让福海公司在树木园占用林地修建别墅的违法行为“合法化”，于曙明和罗思福又想出了“新招”，2006年10月，省林科院出台了《树木园改造方案》，谎称“改造完全是为科研服务”，树木园被“规划”为出入口集散广场、科普展示区、科研实验区和综合服务区。
“按照森林公园管理规定，是不能在核心区修建楼房、会所的。福海公司要在树木园修建别墅和道路，与2005年的 《云关山森林公园总体规划》有冲突，只有调整（出台）树木园的改造方案，才能满足福海生态园的建设规划以及掩盖前期建设的一些违规行为，使占地合法化。这样，福海公司就可以在树木园内修建25栋别墅、1栋办公楼和1个餐厅。”于曙明这样解释出台《树木园改造方案 》 的目的。
2007年初，省林科院派出人员，对福海公司施工放线、移植树木等进行技术指导，并在同年四五月份对树木园进行了一次较大规模的移植。
期间，由于福海公司和省林科院一直是在未完全办理手续的情况下强行施工，国土、林业、规划等相关行政单位陆续对该项目进行了处罚并勒令停工，但福海公司却无视这些“停工通知”，在省林科院的帮助或默认下一直在树木园内进行非法施工。于曙明曾这样安排：“坚持一个底线，只要未见房子和安装墙体，其他都允许福海公司做，可制止但不干涉。”
同时，为了压制职工对该项目的议论，省林科院还专门开会，“宣传”项目对职工的“好处”，称1200栋别墅可让省林科院一次性收人2400万元，每年还有30。万元收益，福海生态园建成后职工子女可优先就业。
截至2007年10月福海公司停工之时，福海生态园已完成地基硬化8块，架空地块16处，建成1处办公楼，修建5处亭子等，经鉴定非法占用特种用途林10.03亩，致使17.82亩的农用地被毁坏，福海生态园项目非法占用农用地的行为长达1年之久。
直至2007年8月27日，罗忠福仍在未办理林地占用手续、未在省发改委立项的情况下，在树木园强行菲法施工。
就在此时，福海生态园还在中国建材网上发布建材求购信息，称福海生态园是“贵州最大的别墅小区，占地2000亩，拥有1200栋别墅以及2万多平方米的会所，采取酒店式管理，按四星级酒店的装修标准”，需要购买瓷砖、木地板、吊顶扣板、石膏板、涂料等建材，其中，仅瓷砖的采购金额就达3000万元人民币左右，防盗大门就需1300道左右。
而在法庭上，罗忠福本人及其辩护人始终不承认“福海生态园”是别墅小区。
“护林防火通道”暗度陈仓 2006年9月，罗忠福提出，福海生态园必须在林区内砍出一条“观光通道”来。合作双方都知道，项目未立项就在森林中动刀，那是违法的。为了规避相关法律规定，于曙明和罗忠福商议，提出以修建“护林防火通道”的名义来办理相关手续。
几天后，于曙明安排省林科院的孙某等人按照福海公司修建福海生态园项目园区道路的设计要求，编造了修建“护林防火通道”的虚假事由上报省林业厅。
同时，于曙明也向省林业斤有关负责人说明了是以“护林防火通道”的名义，来解决福海生态园园区道路建设涉及的林地占用和林木采伐的问题，省林业厅仍就此发放了林木采伐许可证，同意省林科院采伐4.987公顷山林。
就这样，一张名为“护林防火通道”实为别墅区道路的“通行证”炮制出来了，罗忠福明目张胆地在森林公园内大肆乱砍滥伐，为福海生态园修建旅游观光道路。
疯狂的“砍伐者” 按照规定，“护林防火通道”的设计图制定出来后，相关部门必须严格按设计图来放线及砍伐，红线外的树木一裸都不能碰。但在“护林防火通道”现场放线和采伐树木过程中，罗忠福完全不听省林科院派出的监管人员的指挥，也不按设计图纸来放线及砍伐树木，并称设计图纸只是用于报规划的，现场具体施工由他说了算。
“罗忠福经常在现场指挥施工，他根据修建别墅的需要，想在哪里放线就在哪里放线，随意采伐，根本不把省林科院派出的监管人员放在眼里。”一位现场工作人员这样说。
有一次，在放线过程中，作为现场监管人员的孙某与罗忠福发生了争执，他认为有一区域绝不能动，可罗忠福却回答：“有什么不能动的，耽误了工期是不是由你来负责。”按规定，防火通道最多只能修建5米宽，但罗忠福却按照自己的需要，指使员工加宽修建“防火通道”达6至7米。
“现场就是罗忠福一人在指挥，所有人都得听他的……如果谁制止施工，都会让他很反感，甚至还会挨骂。”一位工作人员说。
也曾有人向于曙明汇报福海公司滥伐林木的行为，但于曙明没有表态，也没有采取任何措施进行阻止。省林科院虽然安排了工作人员监督放线和砍伐树木，但根本没起到监督的作用。
一位读者在给媒体的来信中这样说：“开发商在没有省林科院技术人员监督和指导的情况下，根据建设别墅的需要大肆砍伐树木，而且，由于工人没有砍伐经验，有时砍一棵树要打倒四五棵树。开发商还雇了70多个农民将林下的灌木统统砍掉，连同所砍大树的枝丫一起全部焚毁，这些林木下的灌木对防止水土流失有一定作用，50年内都难以恢复。”
经重庆市林业司法鉴定中心鉴定，采伐总面积43.86亩，其中省林业厅审批设计范围外24.98亩，设计范围内18.88亩，共有2718株林木被采伐，立木蓄积总计775.491立方米，其中设计范围内385.438立方米，设计范围外390.053立方米。
毁林惨景让人痛心 如今，省林科院树木园内，原本茂密的树林已不复存在，四处皆是废弃的木料、砖头，现场显得非常杂乱，福海公司在园内修建的一栋办公楼已是人去楼空，树木园被糟蹋得面目全非。
经鉴定，硬化的8块地面对土地表层毁坏较严重，改变了土壤的结构，植被恢复难度大；修建防火储水池及平整场地造成地形地貌严重改变，表层土壤严重破坏，林地性质改变，植被恢复难度很大。
68岁的当地居民杨某说：“以前我们经常到树木园锻炼身体，可自从他们施工后就不准我们人园了，还有狼狗守门，简直不敢靠近。现在进去一看，许多树木不见了，变成了水池、道路、房子，唉……可惜呀。”
提及此事，74岁的刘某也频频叹息：“这简直就是对我们森林之城的严重破坏，看到大小四台挖掘机在山上施工，挖掉和埋掉了许多树木、树苗，毁了不少名贵树木，真是让人心痛。”
公众利益不容侵犯，破坏环境就是犯罪。贵阳有法网，犯罪必严惩！2007年12月13日，罗忠福因涉嫌非法占用农用地、滥伐林木罪被警方刑事拘留；2008年8月28日，贵阳清镇市法院一审宣判罗忠福有期徒刑十年零六个月，并处罚金人民币5万元。2008月9月27日至29日，贵阳市中级人民法院二审公开开庭审理了“福海生态园案”，依法当庭作出终审判决，维持一审对罗忠福执行有期徒刑十年零六个月并处罚金人民币5万元的原判。
的确，贵州、贵阳“欠开发、欠发达”，需要大力招商引资，因而贵州人民、贵阳人民对海内外各类投资者，包括房地产商人，都是真诚欢迎的，支持的，并尽力提供最优质的服务，但是对罗忠福这类骗子是坚决拒绝的，对“福海生态园”这样的严重违法、破坏环境的项目必须坚决查处。
“一案之警，百年之福” !
（刘文伟 况顺强 张筱 况莎） (来源：贵阳日报)
(责任编辑：王雪)
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