成都已试点“农民变市民” 鼓励商业资本进农村

　　□晨报记者 吴 飞

　　就十七届三中全会公报，昨日晨报记者采访了相关专家。

　　资本下农村要循序渐进

　　“历次党的三中全会，都着力于解决农村问题，这已经成了一种惯例。”中国社会科学院农政研究中心主任李成贵昨晚告诉晨报记者：“今年是改革开放三十年，十七届三中全会所讨论的方向，可能会形成农村发展的一个突破。

　　李成贵说：“改革开放以来，虽然中国的农村经济发展取得了可观的成就，但归根到底，小农经济的模式仍未改变。小农经济存在抗风险能力差、竞争力弱、劳动生产率低下等问题。”

　　今年中央一号文件明确提出了建设现代农业的目标，而现代农业的基础，李成贵认为，在于在打破以往的小农经济格局，实现规模化种植。而放开土地流转，则是实现规模化种植的手段之一。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英则对记者表示，政府在规模化经济问题上，不会人为强制农民去流转土地，而应循序渐进地进行。美国的农场动不动就种几千亩地，相当于我们农村一个乡的土地。但是我们的情况不一样，我们希望粮食成本降低。所以，规模化的过程一定不要太急，政府不要过分动员“城市资本下农村”。规模化经营应该是循序渐进的，让农民之间自己搞流转。

　　城乡一体化已在试点

　　“农村问题无非是三方面，土地、劳动力和资金，除了土地问题之外，农民工问题也是当下一个亟待解决的问题。现在大批农民工被迫在城乡之间迁徙，在城市得不到身份的保障，在农村则不肯放弃土地。”李成贵说。

　　因此国家应全面推进农民工制度改革，加快解决农民工就业、社保、户籍等实际问题，为农民工向新市民转化创造条件。另一方面，全面加强培养有技术、有文化、懂经营的新型农民，为新农村建设提供人才和智力支持。

　　目前各地确实也在进行城乡一体化的改革试点，李成贵举了成都的例子：“现在成都在推行‘三保障两放弃’，即保障农民工在城市的就业、社保和住房，放弃在农村的土地和宅基地。这种变农民为市民的试点，是很好的实现城乡一体化的手段。”

　　鼓励商业资本进驻农村

　　建立现代农村金融制度，解决农村资金问题，李成贵认为，最终还是要靠商业资本来解决。

　　“政府模式和合作模式都不能最终解决问题，还是需要依靠商业模式的进驻，”李成贵说，“最终的实践之道还是需要以后相应的细节研究。”