兰州今冬供暖涨幅50% 每平方米平均上涨1.95元

　　兰州：今冬暖气费涨价

　　国庆前夕，一场燃煤供热价格调整听证会引起兰州市民的广泛关注———在兰州市供热管理办公室提出的申请方案中，居民住宅燃煤供热价格拟涨至每月每平方米6.02元，提价幅度达115%。

　　顿时间，关于“暖气费涨价”的话题成了长假期间备受兰州市民关注的焦点。暖气费该不该涨？究竟涨多少合适？政府应如何补贴？诸多疑问，引发社会各界的广泛争议。

　　阵阵猜测声中，10月6日、7日，兰州市接连召开会议，最终敲定供暖价格上调幅度……

　　供暖涨幅50%

    10月6日，兰州市召开市政府常务会议。会上，根据兰州市工农业产品成本调查队核算数据———2008年至2009年采暖期燃煤锅炉房供热综合成本价为4.93元/月·平方米，兰州市发改委就燃煤供热价格调整提出了三套方案。三套方案中，住宅供热价格分别为5.08元/月·平方米、4.2元/月·平方米、3.8元/月·平方米。

　　在综合考虑全市居民收入和承受能力、市级财政对于供热补贴的支撑能力、供热企业消化增加成本的能力等因素后，会议原则通过了第二套提价方案，并同意二、三、四类供热调价幅度适当高于一类价格，同时热电联产供热价格仍与燃煤供热价格执行同一标准。此外，供热时段暂时调整为4个半月，即今年11月5日起开始供暖至明年3月20日停止供暖，如遇大寒天气，政府有权决定提前或延长供热期，并按照今冬执行情况，决定最终供热时段。

　　10月7日，兰州市召开供热工作会议，市物价局正式向社会公布最终确定的燃煤供热价格。调整后的四类热价平均上涨金额1.95元，平均涨幅53.75%。四类价格分别为：

　　一类：住宅，从2.8元/月·平方米提高到4.2元/月·平方米，上调1.40元，调整幅度50%；二类：办公、教学、医院，从3.3元/月·平方米提高到5.1元/月·平方米，上调1.8元，调整幅度55%；三类：宾馆、饭店、招待所，从3.9元/月·平方米提高到6元/月·平方米，上调2.1元，调整幅度54%；四类：商业营业性用房、厂房、礼堂，从4.5元/月·平方米提高到7元/月·平方米，上调2.5元，调整幅度56%。

　　燃煤及热电联产供热价格上调的同时，天然气供热价格也将同期提高

　　据相关部门统计，截至去年底，兰州市近郊四区在册锅炉共1036座，总供热面积6199万平方米，其中天然气供热面积305万平方米。对此，兰州市物价局表示，经市政府同意，全市天然气类供热价格也将进行上调，拟调整幅度不超过50%，具体调整方案预计近期出台。

　　提价原因自2003年10月供热价格调整后，兰州市燃煤供热价格未再变更。此次突然大幅提价，原因何在？

　　就这一问题，兰州市建委负责人在接受媒体采访时表示，此次燃煤供热价格进行调整，主要是由于水、电、煤等原材料价格上升，特别是煤炭价格涨势迅猛，导致供热成本大幅提高，供热价格如果不做出及时调整，供热企业将出现严重的成本倒挂现象，并直接影响到今冬的正常供暖。

　　据这位负责人介绍，与2003年同期相比，水价从每吨1元涨至2.45元，电价从每度0.494元涨至0.7374元，煤炭价格更是从当初的每吨154元，涨至目前的每吨516.67元，并且涨幅至今仍无放缓迹象；而煤炭作为供热企业的主要生产成本，要占到总成本的60%以上。此外，按现有燃煤价格测算，今冬供热成本价格实际为5.08元/月·平方米，考虑到居民的承受能力，此次并未完全通过价格调整来解决供热企业成本倒挂的问题。

　　另悉，针对今年以来煤炭价格上涨给供暖带来的严峻形势，2008年9月11日，国家发改委、住房和城乡建设部、财政部联合下发了《关于做好冬季供暖工作有关问题的指导意见的通知》，要求各地采取适当调整供热价格、加大财政补贴力度、对供热企业实行税收优惠等综合措施，保障冬季供热采暖。依据这一通知，兰州市政府经常务会议研究，最终决定对燃煤供热及热电联产的价格做出调整。

　　与煤炭价格的迅猛上涨相比，兰州市天然气价格相对稳定，但此次供热价格调整，天然气供热同样不能“幸免”，并引起许多市民的不解。对此，兰州市相关部门表示，原因主要有以下两个方面：

　　近几年，天然气价格虽然并未调整，但水、电、人工工资等价格提高幅度较大，目前，天然气供热价格一类为3.3元/月·平方米，而实际供热成本一类则达到4元/月·平方米左右，已经不符合当初确定的“保本微利”原则。

　　当前，兰州市冬季天然气供气瓶颈尚未得到解决，最大供气量只有日均300万立方米，“气荒”问题依旧存在，若天然气供热价格不能与燃煤供热价格同步调整，势必会有部分燃煤供热用户要求改为天然气供热，届时，因供气无法保障，天然气供需矛盾很可能进一步激化。

　　市民热议暖气费价格终于尘埃落定。虽然没有达到听证会上申请方提出的每月每平方米6.02元标准，但50%的涨幅，仍然超出了很多市民的预期。

　　记者算了一笔账，按住宅面积80平方米、5个月供暖期计算，供热价调整到4.2元／月·平方米后，采暖费将从1120元升至1680元；在物价上涨的大背景下，多支出560元，对普通家庭而言，并不是一个小数目。

　　连日来，围绕“暖气费”涨价，社会各界议论纷纷；议论的焦点，几乎涉及供热问题的方方面面

　　煤炭是全民所有的国家资源，不能任由煤炭生产企业随意涨价。国家和各级政府应该紧急干预冬季取暖煤炭价格和供热价格的调整幅度，可以借鉴平抑粮油价格时所采取的一些有效措施，来应对冬季供热价格的上涨局面。

　　暖气费究竟应该涨多少？供热成本由供热方单方核算，并将所有涨价成本都转嫁给用户，这种做法明显不妥；而且，暖气费上涨的压力，也不能全由老百姓来承担，应该财政多补贴一些，其余部分由煤炭、供热部门和取暖用户分担。

　　供暖必须保质保量、按质论价。长期以来，供暖企业一直存在着温度不达标、间歇式供暖、不按时供暖等“短斤少两”的问题，这些问题如果得不到很好的解决，消费者就有权少付甚至拒付暖气费。

　　暖气费应该按月收费。供暖前一次性收取全额暖气费的做法，不尽合理。一方面，一次性收费数额较大，部分家庭难以承受；另一方面，供暖期间如果出现“短斤少两”问题，用户事后无法得到应有赔偿。因此，暖气费应参照水、电等能源类商品按月缴费的方式进行收取。

　　取暖补贴应充分体现公平、公正原则。兰州作为供热体制改革试点城市，取暖补贴几年前已从“暗补”改为“明补”，但是由于政策落实不到位，一些效益差的企业根本不执行，此次暖气费上调，无疑再度增加了这些企业职工的负担。对这一问题，政府应及时给予关注，并拿出解决办法。

　　此外，对于天然气供热价格也将上调的消息，很多市民也提出异议。大家普遍认为，近两年天然气价格未变，其供暖成本相对稳定，没有理由大幅涨价；政府为平衡与燃煤供热价格差而涨价，对天然气供热用户来说，明显有失公允，也不符合市场规律。

　　家住安宁区科教城的王先生告诉记者：“小区采用天然气集中供热，往年暖气费价格是3.3元，比燃煤供热高0.5元，每年为此要多掏300多元。这次，燃煤供热价格因为煤价上涨调高，但天然气价格稳定，原以为家里暖气开支不会增加，可没想到，天然气供热也要随着燃煤供热价格上涨！难道使用天然气供热的用户，就始终要比燃煤供热多掏钱？”

　　甘肃政法学院的史老师也认为，天然气供热涨价的理由站不住脚。他说：“提价的主要因素是成本增加，天然气供热价格以‘平衡热价’为由进行上调，明显违背定价的基本原则，也不符合市场经济规律。何况，供热锅炉要‘煤改气’，控制权并不在用户或供热站，只要相关部门不审批现有供热锅炉的‘煤改气’，就不会出现燃煤供热大量改为天然气供热的现象，更谈不上会因此激化天然气供需矛盾。”