关于政协换届中协商决定委员人选问题几点思考

　　政协委员是政协工作的主体。高素质地协商决定委员人选，直接关系到政协履行职能的质量和效益。首要的是就要把握好政协换届中的委员入伍关。结合政协工作实际，本人就政协换届中协商决定委员人选问题提出几点思考。

　　一、要着眼委员综合素质。人民政协有效地履行政治协商、民主监督和参政议政职能，要求委员必须具备较强的实际参政议政能力。这种能力表现为良好的政治、业务、身体素质和热爱、热心政协工作。身为一名委员，如果仅有政治素养好，但却缺乏担负政协工作的知识和才能，则参政参不到点子上，体现不出政协的人才智力优势；或者仅有较高的业务素质，但政治视野不开阔，议政也议不出新水平，发挥不出人民政协的政治优势。尽管有些委员，政治素养好，工作经验丰富，专业知识也强，但或因群众基础差，在社会上知名度不高，说话做事无人听从；或因在所在单位业务工作繁忙或者身体条件差，而无一定时间和精力参加政协活动；或因本人自身不热爱政协工作，不愿参加政协组织及活动。这些，都直接影响政协有效履行职能。因此，在政协换届中，应着眼提高委员综合素质，在统筹兼顾，全面安排的前提下，相对物色协商决定那些既政治素质好，专业知识强，在社会上有一定的影响，又本人热爱热心政协工作，且有一定时间和精力参加政协活动的社会各方面的代表人物任委员。在组织上保证政协委员的代表性、广泛性和参政议政的整体水平。除特殊情况需作政治安排外，切不可仅考虑某些方面单一素质，而忽略委员的综合素质。

　　二、要坚持民主协商原则。政协委员代表一级政协组织的参加单位参加政协，以本党派、团体名义发表意见，参政议政。这就要求委员具有代表本党派、团体和界别的群众基础。如果采用由小范围主管领导“指定”推举产生委员，就会出现所任委员不知自己代表哪个党派、团体、界别，所在单位群众甚至中层干部也不知哪些是代表本党派、团体、界别的政协委员，既不便于委员联系本党派、团体、界别的群众，也不便于委员在政协活动中代表本党派、团体、界别参政议政。因此，在委员的酝酿、推荐、提名过程中，应既坚持中共党委领导，做到统筹兼顾，全面安排，又充分尊重政协参加单位的意愿，像提名人大代表那样，扩大公开程度，通过本党派、团体、界别群众的广泛酝酿、推荐、提名，自上而下，自下而上的反复协商。这样，有利于走群众路线，使真正代表本党派、团体、界别的高素质的委员脱颖而出，为所任委员加强与代表方面的联系，有效履行委员职责，开展政协工作奠定良好的工作基础。

　　三、要突出党派界别特点。政协章程规定，人民政协由各政党、人民团体、无党派人士及各族各界代表人士组成。按党派、团体和界别组成，是人民政协构成的一大特色，是它不同于人民代表大会构成的一个显著区别，也是人民政协得以存在的一个重要根据。人民政协的这种构成特点，决定了政协委员以党派、团体、界别为单位产生，以党派、团体、界别代表身份进入政协和在其中活动。因此，在政协换届中，从决定参加单位和委员名额分配，到最后协商决定委员人选，都必须始终坚持以党派、团体、界别为单位的原则。决不可以某种理由而改变政协组织的构成特点，将一些党派、团体和界别的委员名额全部或者部分分配下达到下级行政区划单位或本级直属行政部门。否则，名曰界别委员，实为行政区域代表，不仅混淆于人民代表大会按行政区划原则组成的构成特点，与我国人民代表大会根本政治制度相冲突，而且按行政区划单位推荐委员，矮子中间拔将军，不利于党派、团体、界别中真正有代表性的最出类拔萃的人物进入政协，直接影响一级政协委员会的整体素质。

　　四、要加大党组参与力度。加强中共同级党委对政协换届中协商决定委员人选的领导，是一项不可动摇的政治原则。但作为同级中共党委的派出机构政协党组，应主动争取同级中共党委的领导，在加强同级党委对政协换届的领导中发挥参谋作用，积极配合并参与，同中共党委组织、统战部门一起，共同按照委员条件搞好委员的酝酿、物色、推荐工作。因为人大、政协同时换届，中共组织、统战部门不可能把主要精力全部用在政协委员的物色、考核上。中共政协党组代表同级中共党委在政协工作，熟知上届委员情况，了解政协工作实际需要，在掌握上届委员离留人选，坚持委员条件物色新进委员人选方面具有一定优势。因此，在政协换届中，应坚持行之有效的成功经验，成立同级中共党委领导下的中共党委组织部、统战部和政协党组共同参加的政协换届领导小组，中共政协党组指派成员参与换届中的具体日常工作，用主要精力配合组织、统战部门物色考核委员人选。这样，有利于依据委员实际情况，掌握离留合理比例和留任合适人选，避免大出大进，搞好新老委员的合作与交替，保持政协工作的连续性；有利于高素质地物色新进委员人选，提高政协委员会的整体素质，为新一届政协有效开展工作提供组织保证。 (来源：人民网-中国政协新闻网)