中共中央推进农村改革 小岗村再次成为焦点

　　昨日，十七届三中全会召开。此次会议将审议《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，其中包括土地流转问题、粮食价格问题，小产权房问题以及农村金融体系的建立。

　　30年前，安徽省凤阳县小岗村18位村民因为“大包干”而闻名。30年后，面临农村改革的小岗村再次成为焦点。从之前的“大包干”，到今天对土地流转的期望，他们经历了怎样的变迁和革新？记者昨日走进小岗村，直击当地村民的生活状态。

　　土地流转每亩一年拿598元

　　今年三月份，小岗村召开的一次土地流转会议上，当年“大包干”带头人之一关友江公布了一个调查数据：村委会通过对小岗村的849户3823位村民的调查结果显示，有超过80%以上的村民愿意将土地流转出去。

　　何谓土地流转？土地流转指的是土地使用权流转，其含义是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

　　据凤阳县小岗村党委第一书记沈浩介绍，小岗村目前土地流转价格是每亩每年500元，除此之外农民还享有国家给予的粮食补贴。国家对农民的粮食补贴包括综合直补、专项直补、稻种和麦种补贴，一亩地共计补贴98.12元。“即使我们的村民把土地流转出去了，但是这部分粮食补贴还是归农民所有”沈浩说。关友江给记者算了一笔账，一年他通过土地流转和粮食补贴每亩能拿到598.12元。

　　“我们除了这部分收入以外，我们还能外出打工，或者干别的活，这样我们挣的钱就多了”一位正在晒着刚刚收割回来的稻谷的村民说。

　　土地流转顾虑破题

　　但是关友江他们仍有顾虑，土地承包年限到期了怎么办？

　　“我们是种地的，承包期到期了怎么办？我们的收入就没有了保证”这种担忧不是来自于他一个人，小岗村的其他村民也有着同样的忧虑。

　　在9月底的小岗村视察中，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛笑着指着小岗村葡萄园负责人严德权说，“你不要担心了，大胆的干吧。”沈浩说，“这让我们之前担忧土地到期、土地流转问题一扫而光。”

　　据沈浩介绍，2002年小岗村就开始了土地流转。小岗村的葡萄园共计流转当地村民土地180亩。之后，双孢菇、苗圃也相继流转农民土地。这三项的共计600亩土地全部由本村村民流转而来，占据了原小岗村土地面积的1/3。

　　据透露，小岗当地土地流转合同一般是20年。但是，是否会出现有的农民在签完流转合同后，在城市打工不顺利，想反悔又该怎么办？

　　“到目前还没有农民反悔的，因为农民觉得划算才会流转出去”沈浩说。

　　沈浩还表示，双方在签合同的时候，要求受让方在每年的2月份缴纳流转的费用。因为如果2月份不交，那么收回土地之后，仍不影响农民当年的耕种。并且在签订合同的时候，要受让方缴纳每亩200元保证金，这个200元如果赔偿给农民，则是用来复耕的费用。

　　从农业到农业产业工人

　　沈浩在对记者讲述的过程中，一直没有丢掉一句话——“向现代农业产业工人转变。”事实上，很多小岗村村民已经是沈浩所说的“现代农业产业工人”。

　　“我现在不种地了，在这里负责养猪”这是安徽凤阳县小岗村大包干带头人之一严金昌目前的生活状况，也是当地很多农民的生活状态。

　　而严金昌接受记者采访的地方，正是小岗村目前唯一的一家外地商人来投资兴建的“小岗村农牧业发展有限公司”也是小岗村种猪扩繁场所在地。自从2004年开始，严金昌就一直在这个地方负责种猪的饲养工作。

　　“刚开始的时候，400块一个月，后来加到600块一个月，现在已经800块一个月了”严金昌告诉记者。据他介绍，养殖场的地块是2005年流转的，他家里的8亩地以每年总计4000元的价格被流转。照严金昌这样算起来，一年的收入也有12000元，他已经满足了。对于“现代农业产业工人”的说法，他也很乐意接受。

　　在小岗村，像严金昌一样，土地被流转之后，受让者返聘农民，让农民得到更多的实惠并不少见。

　　沈浩说：“这样的规模化的养殖，节约成本，便于机械化操作，相比之前的农民自己耕种要现代的多，我们积极提倡现在小岗村的农民向现代农业产业工人转变。”

　　社员贷款利息最高9厘

　　除了对土地流转的热情以外，小岗村的村民对农村金融也说得头头是道。一位凤阳县的工作人员指出“农民想到银行贷款，那比什么都难。首先，农民贷款谁来担保？如果没有担保拿什么抵押？现行的制度中，土地还不可以作为贷款的抵押物。”

　　而小岗村一位村民说：“最多的贷款也就是1万元，想获得更多的贷款可能性不大。”

　　为了缓解资金上的困难，小岗村成立了农民资金互助合作社。

　　据小岗村葡萄园理事长严德友介绍，小岗葡萄合作社吸收社员入股成立了互助资金。“每个社员都可以很方便的拿到这里面的资金”，据凤阳县的一位官员介绍，社员如果需要钱，先要向合作社打申请。据他的描述“只要打了申请，说明资金用途，晚上社员一开会，他们就可以拿到这笔资金。很方便，比起银行贷款，手续要简单得多”。

　　严德友还透露，一般来说，贷款一周基本上就收一个手续费，一个月按照6厘利，3个月按7厘，最高9厘。而这些利息要比从银行贷款低。

　　小岗村的双孢菇养殖基地，还在酝酿着小岗利民食用菌合作社，通过资金互助等形式筹资发展蘑菇加工。

　　而严德友则期望，不仅仅是通过这样的合作社获得资金，并且这笔资金还是比较小，对于种养殖大户来说，金融政策的支持相当迫切。而对于此次召开的十七届三中全会，他充满了期待。