专家谈俄归还黑瞎子岛内幕 中国民众可上岛居住

中国现代国际关系学院俄罗斯研究所所长冯玉军博士。

示意图：黑瞎子岛地理位置

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　　专家谈俄归还黑瞎子岛内幕 中国民众可上岛居住

　　中国网10月14日讯，今天上午，中俄双方在黑瞎子岛上举行“中俄界碑揭牌仪式”，黑瞎子岛西侧一半的岛屿正式归属中国。

　　然而，据媒体报道，在黑瞎子岛归还前不少俄罗斯民众称“不能给中国一寸领土”，归还黑瞎子岛为何俄罗斯民众反对声音如此强烈？

　　俄罗斯缘何会归还中国黑瞎子岛？

　　俄罗斯开“归还领土口”后，日本等国是否会效仿中国加速要回北方四岛？俄罗斯归还日本北方四岛的可能性有多大？

　　黑瞎子岛归还中国后，中国游客是否可以前往旅游、居住？什么时候可以成行？

　　针对这些网友关心的问题，中国现代国际关系学院俄罗斯研究所所长冯玉军博士，上午接受专访时，一一给予了解答。以下是访谈实录：

　　主持人：黑瞎子岛名字很有意思，是怎么得名的？

　　冯玉军：对。黑瞎子岛分大小两个岛组成。整个黑瞎子岛位于黑龙江和乌苏里江的交界的地方，这个地方原来是非常的荒凉，植被非常茂密，东北话把黑熊叫黑瞎子，所以我们叫黑瞎子岛。俄罗斯叫大乌苏里岛。

　　主持人：面积有多大，与珍宝岛和香港相比呢？

　　冯玉军：它面积300多平方公里(对于黑瞎子岛面积，有多种说法，而且江水涨、落潮时，岛屿面积也有较大差异)，是香港的三分之一、澳门的12倍、珍宝岛的500倍。比新加坡国土面积稍小。所以它的地理位置非常重要。在交通方面的作用也是非常巨大的。

　　主持人：中苏之间的界河有几条河，一个是东部俄尔谷娜河 ，一个是乌苏里江。黑瞎子岛里面的一半，加上银龙岛归中国，总共是174平方公里。

　　主持人：从军事层面来看，黑瞎子岛所处的位置有多重要？

　　冯玉军：军事意义，不仅仅是地理位置来决定的。更重要的是由两国的军事关系决定的。在中苏关系非常紧张的年代，黑瞎子岛像一把匕首一样插在卡巴斯克的城市当中。如果真的是军事交恶的话，黑瞎子岛的位置非常的重要。但是现在中俄关系非常的良好，而且有长期良好发展的势头和基础。现在来谈黑瞎子岛的军事意义，已经没有太大的价值了。

　　主持人：从经济层面来看，黑瞎子岛里面有多少资源？

　　冯玉军：单纯从经济层面上来讲，黑瞎子岛本身的矿藏也不是很丰富，经济价值如果说在原来的两国关系比较恶化的情况下，也没有太大的经济价值，因为这么多年都过来了，上面还是非常的荒凉，现在的黑瞎子岛上面也就是有俄罗斯人的一些别墅。他们的别墅不是像发达国家的非常豪华的别墅，而是他们自己盖的一些房子。现在黑瞎子岛上面有一万多栋俄罗斯人的小别墅。

　　其他方面，俄罗斯人对黑瞎子岛的开发是不足的。目前黑瞎子岛的经济价值不大。但是从长远来讲，黑瞎子岛位于黑龙江和乌苏里江的交界处，对于这两地的长远发挥着巨大的作用。如果整个的黑瞎子岛问题得以解决，中俄之间的交通进一步的理顺，黑龙江省的集装箱运输可以通过主航道，更多的向出海口外运，对于促进黑龙江省的经济发展还是有巨大的好处的。未来的经济价值是潜在的。

　　今年5月份，俄罗斯总统访华的时候，着重提出了黑瞎子岛的问题。如果考虑到中国东北老工业基地的振兴和俄罗斯工业的开发，现在中俄两国政府提出了在黑瞎子岛上建立自由贸易区和生态保护区。未来的黑瞎子岛在中俄经济合作不断深化的大背景下，它的经济潜力会得到极大的开发，那个时候的经济价值会非常巨大的。

　　主持人：报道说共同开发后，中国设想在黑瞎子岛建贸易区，而俄罗斯方面的专家主张建生态旅游区。

　　冯玉军：这并不矛盾。在300多平方公里的岛屿上，有各个方面的功能，不可能说建了生态旅游区，就不能建贸易区了。我希望以后的开发会既注意经济价值，也注意生态环保。这样的话，无论是中国的方案还是俄罗斯的方案，都可以得到非常好的发展，相互促进。

　　主持人：共同开发，整个岛两国一起开发，这样操作起来是否有难度？

　　冯玉军：把黑瞎子岛作为一个特殊的区域，两国建立自由贸易区，两国的关税和海关管理有自己的一套方式。现在世界上有很多这样的地方，包括我们在国内建的保税区也是这样的。所以，这在技术上不成问题。

　　经济开发还是由两国的经济部门包括企业来共同的参与开发，包括两国的中央和地方政府的商务部门、海关部门、边检部门都要参与进来。两国各自不同的部门签署相关的协议，这方面是没有任何其他方面的行政障碍的。因为现在整个中俄两国之间的合作机制是非常成熟的。我们除了最高领导人每年定期的访问之外，还有总理的定期会晤机制，这个机制之下又有十多个不同的分委会。在这种比较成熟的合作机制下，两国如果要共同开发的话，会提出非常有操作性的开发方案。

　　主持人：报道说黑瞎子岛属于黑龙江抚远县。抚远县的领导说我们根本没有权利来进行主导开发，是由中央主导。这样的话，黑瞎子岛的开发对抚远县的经济提升能有多大？

　　冯玉军：既然黑瞎子岛归抚远县，黑瞎子岛的开发肯定会带动抚远县的经济发展。当然因为涉及到国际问题，涉及到两国的关系，以后如果搞自由贸易区，或者搞生态旅游区的话，它的一些规则的制订，包括一些具体的管理，肯定是要由中央、地方政府和黑龙江省一起参与。抚远县作为一个地方主体，肯定会积极参与到这个过程中。但是让一个县来解决涉及到两个国家的很多复杂问题，在任何一个国家都是不现实的。

　　主持人：是不是在国与国的问题在解决完以后，再由抚远县进行正常的管理？

　　冯玉军：那也不可能，因为这涉及到两国的边防、海关、商务具体部门。这个问题不可能由抚远县解决所有的问题。