欧联时报：新一轮“土改”在中国势在必行(图)

　　10月12日，中国共产党十七届三中全会闭幕。此次会议把制度建设和创新作为农村改革的首要目标，紧紧围绕当前农村改革发展中的重大问题，并对农村制度建设作出了具体部署。中新社发徐洪云 摄

　　中新网10月15日电 意大利《欧联时报》10月15日刊发题为《中国是否即将迎来新一轮“土改”？》时评文章指出，如果说，上世纪70年代末那场农民发起的变革极大地释放出农业发展的力量，那么，面对现今严峻的发展压力，应该是到了进一步突破的时候了。中国是否即将迎来新一轮“土改”?而改革的方向又该如何？

　　文章摘录如下：

　　中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议日前在北京闭幕，全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，是当前和今后一个时期全国农村改革发展的指导性文件。

　　回顾中国改革开放三十年的历程，几乎每走出关键的一步，都是从农村开始的。中国是一个农业大国，农业是国家的基础，农民是国人的衣食父母。所以任何振兴中国经济的想法和行为都必须从农民身上开始，从农村迈出第一步。改革措施不可能绕开农村而前进，而农村改革首先要面对的就是土地问题。就目前中国农村经济改革而言，最值得探究的问题便是“土地改革”。

　　近年来中国经济迅速的发展，农村也随之发生了巨大的变化，然而同时各种问题也逐步暴露：亿万农民增收压力日益加大，人口自由流动的障碍加剧。中国经济所面临的许多根本性问题归根结底都集中在了土地制度上。

　　十七届三中全会公报指出，中国农村正在发生新的变革，中国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。针对当前中国农村经济的形式，全会公报认为“稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度”这是中国农村改革发展三十年以来在中央文件中首提“农村土地管理制度”。

　　全会公报提出，要稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度。按照现行的《土地管理法》规定，农村土地经营权限的年限是30年。而且“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”等相关条款，限制着农村土地的使用与增值。现在提出的所谓“要稳定和完善农村基本经营制度”，实际上就是要稳定家庭联产承包责任制。而稳定的最有力办法，无非就是延长家庭联产才能保责任制的年限。把土地经营权限放宽到70年恐怕是最有力的手段。70年土地使用权，意味着农民土地的经营权限与城市居民的房产年限达到了一致。如此一来这其中蕴含的深刻意义就耐人寻味了。

　　农村改革成败事关中国改革成败。千百年来，中国农村的发展不仅代表了本民族的文明程度，也体现了这个国家的发展水平。要在2020年实现全国居民收入比2008年翻一番，最终要看的还是中国农村经济的发展水平。所以说新一轮“土改”在中国势在必行。(钟闻一)