格鲁吉亚问题国际会议15日在日内瓦举行,俄罗斯与格方官员两国冲突后首次面对面会谈。预计会谈将讨论安全问题,但避开阿布哈兹和南奥塞梯问题。
■降低级别
会议采取闭门磋商方式,为期一天,联合国、欧洲联盟和欧洲安全与合作组织共同主持。
会议原定为部长级,但后来降为专家级,原因是俄格就阿布哈兹和南奥塞梯两地官员参与方式产生争执。尽管如此,会议仍然高官云集。
美方派出3人代表团,由负责欧洲和欧亚事务的助理国务卿丹尼尔·弗里德率领。俄方代表为副外交部长格里戈里·卡拉辛。
会场之外,联合国秘书长潘基文、法国外长贝尔纳·库什内、欧盟负责外交和安全政策的高级代表哈维尔·索拉纳等人14日举行磋商,讨论会议安排。但他们不出席会议。
预计会议重点讨论安全安排、难民回归、维持和平等问题,避免提及阿布哈兹和南奥塞梯问题。
■难求突破
一些分析师认为,俄格立场相去甚远,会谈难以取得突破。
按照潘基文的说法,现阶段,重要的是双方愿意坐下来会谈,会议是“一个开始”。
路透社援引不愿公开姓名的外交官的话说,主要目标是达成一项协议,相关利益方每两周举行一次磋商,讨论、解决争执。
就会谈本身,争执集中在阿布哈兹和南奥塞梯两地官员如何介入。
俄方坚持两地官员参加,认为如果两地代表缺席,安全安排问题无从谈起。
但格方外交部长吉加·博克里亚认定,俄方坚持两地官员出席,意在挑战格方主权,缺乏诚意。
南奥塞梯和阿布哈兹分别为格鲁吉亚的自治州和自治共和国。俄格冲突后,俄方8月底承认两地独立,9月分别与两地建立大使级外交关系。
■磋商维和
为协调俄格立场,确保会议顺利进行,主持方费尽心思,安排议程。
南奥塞梯和阿布哈兹官员将不出席首先举行的“全体会议”,只参加随后的“技术性会谈”。
同时,两地官员身份牌上不出现“具体称谓”。
路透社援引一名外交官的话说:“标示牌上只说明他们来自何方,但只有姓名……不会出现称谓。”
除了俄格之间争执,美方说将讨论停火协议执行情况。
美国国务院发言人肖恩·麦科马克14日说,关注俄方计划在阿布哈兹和南奥塞梯两地驻军大约7600人的计划。
此外,联合国驻格鲁吉亚观察团也是议题之一。联合国安理会9日决定,将观察团任期延长4个月。
观察团1993年设立,负责核查格鲁吉亚政府与阿布哈兹之间遵守停火协定的情况。观察团共有134名军事观察员。
俄格冲突后,观察团使命面临大的调整。本月早些时候,欧安组织观察员进驻格鲁吉亚。
美国、欧盟和俄方希望,能在明年2月联合国观察团期限结束前就这一地区维和行动达成一致。
■文/韩建军(新华社特稿)
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