招生乱象折射民办高校“以生养校”困局

　　新华网福州10月16日电 题：考生奔前程　学校奔“钱”程－－招生乱象折射民办高校“以生养校”发展困局

　　“新华视点”记者项开来、涂洪长

　　全省高招工作尚未开始，学校已向考生收取了近万元费用；招生老师早早承诺的“统招生”，到校后却成了自考生……“十一”长假结束，今年高招最后一批的高职高专生正式走进大学校门。但在福建省，两所民办高校却因在高职招生中的违规行为遭到查处。

　　记者调查发现，尽管教育主管部门三令五申，但在民办高校生源争夺战中，“不实宣传、虚假承诺”以及“先上车、后买票”的违规招生行为并不鲜见。在“学生奔前程、学校奔"钱"程”的矛盾背后，民办高校“以生养校”的发展困局清晰可辨。

　　“统招生”竟成自考生

　　福建省三明市考生崔盈凯今年的高考成绩不太理想，但早在7月上旬，厦门华天涉外职业技术学院驻三明市的招生老师就给他带来了好消息：可以通过补录将其招为统招生。

　　补录是福建省2008年高招的一项新政策，在新生入学报道后，招生部门根据各校新生入学情况，将一些放弃入学的考生计划集中起来，再次统一向社会公布，由愿意报考高职高专的考生再次填报志愿，相关工作在9月20日后开展。

　　“招生老师说在三明市的补录指标只有5个，要想上就要尽早定下来。”崔盈凯的母亲林丽玉说，招生老师一再承诺：“保证是统招，到时不是统招全额退款。”为了取信考生及家长，招生老师还专门组织了多名三明市考生到厦门市华天校区实地考察。

　　7月14日，2008年度福建省高招录取工作尚未开始，华天涉外职业技术学院向崔盈凯收取了近万元的费用。学校开具的收费收据显示，学杂费为7300元，加上住宿费、教材费等，所有费用共9460元。

　　9月28日，福建省2008年高招补录工作结束。9月30日，崔盈凯“如期”收到了华天寄来的“录取通知书”：他被该校机电系模具设计与制造专业正式录取，学制三年。一同寄达的还有一份贺信，上写：亲爱的同学，祝贺你被我院国家计划内统招录取。记者注意到，“国家计划内统招”还特别以红字标注，但贺信中却没有写上被录取考生的姓名。

　　林丽玉告诉记者，所谓的录取通知书是华天用于招收自考生的，同时附上一份不写考生姓名的贺信让人误以为是统招生。

　　“农村家庭凑一万元的费用不容易，就是想让孩子有大学上有个好前程，没想到原来是自考班，我们被骗得太苦了。”遭遇同样经历的学生家长陈桂姬说。

　　为“钱”程民办高校大办自考班

　　无独有偶，福建泉州的一所民办高校也在今年高招中出现了同样问题。福建省教育厅提供的材料称：今年9月间，泉州纺织服装职业学院对外承诺不需经省高招办正式录取，不需要《入学通知书》，可提前入学。考生只要在补录时，将该校填为第一志愿即可。当全省补录工作结束后，100多个提前办理入校注册手续的考生无法被录取，家长们开始向学校讨要说法。

　　据华天涉外职业技术学院招生办副主任孙海洪介绍，该校要求退学的有六七十人，而愿以自考生身份入读的有一百多人。华天涉外职业技术学院执行院长汤秀奎表示，目前学校已经开除了两名涉嫌违规的招生老师。

　　汤秀奎说，按往常经验，补录阶段分数线一般比第一批录取时低不少，甚至出现报名人数少于补录名额的情况，补录时成功率很高，这是造成部分招生老师作出“补录成统招生”承诺的一大原因。但今年福建省考生人数创历史新高，补录竞争非常激烈，许多考生没有补录成功。泉州纺织服装职业学院相关人士也表示，提前招生是“根据往年录取经验，参照其他民办学校的做法”，但今年招生形势变化太大，以致部分考生无法补录成功。

　　“招生老师一开始就是精心策划，先用统招生钓住你，录不了就将你变成自考生，到时你想另找门路都来不及了。”在林丽玉看来，此次招生违规并非一时失误，而是蓄意为之，“因为省招办的补录结果出来后他们还在欺骗考生。”

　　记者调查发现，因为统招生数量按计划控制，不少民办高校普遍热衷开办自学考试助学班，俗称“小自考”，这已经成为民办高校生源争夺的“主战场”之一，不少招生违规行为都因之而起。福建省自学考试办公室主任陈明庆介绍说，自考助学班属于非学历教育，其招生数量不受限制，入学门槛很低。

　　根据福建省物价部门规定，公办高校每名自考生一学年收费不超过2640元，而民办高校自考生的收费标准是公办高校的2－3倍。2007年福建省全日制在校自考生有3万多人，民办高校和公办高校各占一半，但公办高校办自考班的积极性逐渐下降。2008年福建省高考录取率在60％左右，大约有12万名考生落榜，这些考生成了民办高校自考班的争夺对象。

　　记者了解到，在华天涉外职业技术学院的8000多名在校生中，自考生就有3000人左右，学校不得不租用一校区用于容纳自考生。

　　“以生养校”托不起民办高校的明天

　　“不管有什么理由，这种"先上车，后买票"的招生行为都是严重违规。”福建省教育厅发展规划处处长吴仁华说，为此，福建省教育厅在9月11日就特别发出通知：严禁院校在未经生源地省级招办正式办理录取（含补录取）手续之前，擅自招收落榜考生进校“跟读”。

　　违规招生为的是多招生，多招生为的是广开财路、破解办学资金短缺难题。福建省一家高职院校的负责人表示，招生乱局使民办高校陷入恶性循环而难以自拔：违规招生损坏了学校声誉，只好投入更多人力、用更高的成本招生。招生人员庞杂，不计后果争夺生源，学校的声誉一再受损。“生存是第一要务，没有生源什么都不用谈，民办高校也有无奈之处。”这位负责人说。

　　激烈的生源争夺让招生成本不断推高，学校不堪重负。华天涉外职业技术学院全校588名教职员工中，招生人员就有110名之多，每年四五月份开始，该校就要往省内外派出大量人员设点招生，涉及省市达16个之多。

　　“羊毛出在羊身上”，高涨的招生成本最终要由学费来埋单。厦门一家高职院校学生告诉记者，今年暑假他在本校招生老师的“领导”下，回到老家去招生，并顺利招到了两名自考生。“招一个可以拿七八百元的报酬，招生老师比我们拿得更多。”

　　泉州纺织服装职业学院院长丁国强介绍，因为缺乏财政支持，民办高校的经费来源一是靠股东自掏腰包，二靠银行贷款，三靠学费收入。在股东自有资金投入不足、银行贷款有限的情况下，学费收入成了民办高校最为稳定的资金来源，因此招生工作也就成了民办高校的生命线。

　　“我搞了一辈子的教育，你说我喜欢去搞坑蒙拐骗吗？”汤秀奎告诉记者，民办高校要想发展壮大，“钱”是最大的瓶颈之一，其中的坎坷与艰难很少有人知晓。

　　据介绍，华天涉外职业技术学院的投资人将7000万元的自有资金投入办学，经过6年的快速扩张，目前已发展成占地500余亩、建筑面积10万多平方米、在校生8000多人的规模。学校在银行贷款有9000多万元，几个重大基建项目正在进行中，资金链已十分紧张。汤秀奎说，投资人已经为办学倾注了大量的资金和精力，个人很难再为学校输入大笔办学资金。

　　吴仁华表示，囿于资金压力，大多数民办学校的发展主要还是依靠规模扩张、收费办学、低水平运作，从而带来一系列负面影响，“随着考生数量的逐年减少和我国高等教育事业的发展，民办高校也将逐渐完成从补偿性教育到选择性教育的功能转变，"以生养校"模式难以持久，一些不注重品牌、特色和教学质量的民办高校注定要被淘汰。”