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山西:比照“新医改”多项工作仍要努力

  继《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》发布后,山西省卫生厅昨日(10月16日)提出将同步推进山西医药卫生改革体制,记者就山西省医疗卫生现状进行走访:建立覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系、完善新型城市医疗卫生服务体系等方面收效明显,但实行药品零差价销售等情况仍存在不足

  按照国务院要求,10月14日,深化医疗卫生体制改革部际协调工作小组发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》,分为6部分24节。
16日,山西省卫生厅召开动员大会,提出我省即将同步推进山西医药卫生改革体制。

  对于征求意见稿中涉及的内容,如实行药品零差率销售、完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系、建立覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系等,我省已提前开始试点实施。对照医改方案的全文,我省的相关情况如何?还要做哪些努力?记者结合山西省现状进行走访。

  关键词:以药补医

  意见稿:要求实行医药收支分开管理,探索有效方式逐步改革以药补医机制。通过实行药品购销差别加价、设立药事服务费、实行药品零差率等多种方式,逐步改革或取消药品加成政策。

  我省现状:药品零差价是政府缓解百姓看病贵的一项举措,虽然已提到议程上来,但目前我省还没有一家公立医疗机构实施。

  2007年1月,太原市青年路三社区卫生服务站(太原邮电医院)在全省首家推出药品零差价,66种常见药实行“零差价”销售。

  一个社区卫生服务站抢先在全省首家推出这项措施,让人不禁有这样的疑惑:少了药品利润,营利会不会受影响?据该服务站的李主任说,一般大医院卖给患者的药都在批发价基础上加15%的利润,服务站加价一般就在10%左右,把这部分钱抛去,营利影响不会很大。药便宜了,患者来得多了,生意照样好。

  关键词:倾向基层

  意见稿:将建立农村三级医疗卫生服务网络,积极推进农村医疗卫生基础设施和能力建设,大力改善农村医疗卫生条件,提高医疗卫生服务质量。同时,完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。

  我省现状:近几年来,农村卫生、社区卫生以及公共卫生一直是我省卫生工作中的重点。农村卫生机构与城市社区卫生服务机构都在按照统一的标准,进行改建或重建。今年9月,省卫生厅出台了《山西省社区卫生服务机构规范化建设标准》,通知中明确我省到2010年年底,建设199个社区卫生服务中心和575个社区卫生服务站的规划目标。截至2008年6月底,全省已建成社区卫生服务机构681个,完成规划(调整前)建设任务的82.1%,其中,社区卫生服务中心174个,社区卫生服务站507个。共有370个机构纳入医保定点,占已建机构的54.3%。

  关键词:全民覆盖

  意见稿:要加快建立和完善以基本医疗保障为主体,其他多种形式补充医疗保险和商业健康保险,覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。

  我省现状:2001年,山西省全面启动城镇职工基本医疗保险,启动面达到90%,覆盖全省200万人以上。截至今年9月底,全省参加城镇职工基本医疗保险的人数已达到512.7万人。

  2003年,新型农村合作医疗在我省正式启动,10个试点县(市、区)的农民看病可以享受报销。2008年,全省119个涉农县全面覆盖新农合制度,截至目前,我省参合农民已经达到20897767人。

  2007年,城镇居民医疗保险在我省启动,以太原和阳泉为试点。2008年,大同、朔州、忻州、晋中和长治5市又被列入城镇居民医疗保险范围。

  2004年,太原作为试点开始试行城乡医疗救助。2007年,《关于太原市的实施意见(讨论稿)》出台,目前还没有正式敲定方案。也就是说,全省城乡医疗救助制度工作还在摸索阶段。

  关键词:政府投入

  意见稿:中央和地方政府都要增加对卫生的投入。重点用于支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障。

  我省现状:有关数据显示,“九五”期间;全省卫生支出占财政支出的3. 2%,到了“十五”期间,卫生支出占财政支出的比例下降到2.31%。2004年全省财政一般预算支出515.3亿元,与上一年相比,增长了24%,而卫生支出仅增长9%。省审计厅抽查发现,2005年全省有7个市和41个县卫生经费支出低于财政支出的增长幅度,其中有4个县当年卫生经费投入既低于财政支出增长幅度,又低于上一年的实际投入水平。

  2005年全省各级政府举办的医疗机构获得财政补助11.2亿元,仅占医疗机构业务总收入的16.6%。

  关键词:公立医院改革

  意见稿:公立医院改革在方向上必须遵循公益性质和社会效益原则,坚持以病人为中心,坚持政事分开、管办分开的方向。

  我省现状:在政府投入不足的同时,公立医院还承担着大量的社会责任。市场化的运营方式开始使公立医院的公益性质逐渐淡化。各医院为了提高工作效率,纷纷改革人事制度和利润分配方式,经济效益上来了,却带来了一定的负效应。(杨帆王芳) (来源:山西晚报)
(责任编辑:王雪)

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