县和县级以上财政应保障拨缴工会建会筹备金

　　人民网北京10月19日电（记者张海燕）正在召开的中国工会十五大拟对《中国工会章程》进行修改。在《中国工会章程（修正案）》中，对“第七章工会经费和财产”一章作了修改——“县和县以上各级工会应当与税务、财政等有关部门合作，依照规定做好工会经费收缴和应当由财政负担的工会经费拨缴工作。未成立工会的企业、事业单位、机关和其他社会组织，按工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会建会筹备金”。

　　工会十四大以来，工会财务实行“一改三策”（即：工会经费收缴改革，委托税务代收、财政拨款的行政事业单位工会经费由财政统一划拨、收取建会筹备金），加强工会企事业单位资产监督管理，实现工会资产保值增值。在此基础上，“第七章工会经费和财产”所做修改如下：

　　一是根据全国总工会、财政部联合下发的《关于财政拨款的行政事业单位计拨工会经费有关问题的通知》的规定，并征求了财政部和国家税务总局的意见，增写了第三十六条：“县和县以上各级工会应当与税务、财政等有关部门合作，依照规定做好工会经费收缴和应当由财政负担的工会经费拨缴工作。未成立工会的企业、事业单位、机关和其他社会组织，按工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会建会筹备金”。同时，把“建会筹备金”列入工会经费的来源。

　　二是根据《物权法》第六十八条、六十九条有关规定，第三十七条增写了工会“资产是社会团体资产，中华全国总工会对各级工会的资产拥有终极所有权”。强调建立资产监管制度，“实行统一所有、分级监管、单位使用的资产监管体制”。为加强工会经费和资产的监督管理，增写了国家及企业、事业单位等拨给工会的不动产和“拨付资金形成的资产”受法律保护的内容。��