中俄将联合开发黑瞎子岛 携手建边境经贸合作区

　　乌苏镇上，崭新的界碑已经竖立。黑龙江抚远三角洲黑瞎子岛的部分回归，意味着中俄边界争议彻底结束，和平解决领土争端体现了大国的政治智慧。“一岛两国”的特殊地理特征，决定了黑瞎子岛开发的特殊性和国际性。在岛上建中俄边境经贸合作区、生态旅游区等规划，目前已进入论证的实质阶段，中俄双方将携手联合开发黑瞎子岛。

　　中国与日本、越南、朝鲜、蒙古、印度、缅甸等国家还存有领土纷争，“一岛两国”模式为解决领土争端提供了一种新思路：在尊重历史的前提下，通过和平谈判的方式，最大限度地保护国家利益和领土完整，同时对目前已经造成的现实问题给予一定的承认。

　　经济互补，中俄联合开发黑瞎子岛

　　黑瞎子岛地处东北亚的中心地带，归佳木斯市抚远县管辖。以该岛为中心，以1800公里为半径画圆，可以覆盖我国东北、俄罗斯远东地区及东西伯利亚、日本全岛、朝鲜半岛及蒙古国一部分，正好处于东北亚经济圈之中。

　　中俄经济互补性很强，中国需要大量能源，而俄远东地区的石油、木材、铁矿等资源储量丰富，他们在轻工产品、日用品、农副产品等方面有需求，中国振兴东北工业基地战略和俄罗斯远东大开发战略，都为贸易合作区的建设提供了机遇。中俄双边贸易还可能进一步扩展到对日、韩、蒙等国的多边自由贸易。

　　如何规划黑瞎子岛，中国地方政府也有过许多设想。“佳木斯市政府早就着手研究黑瞎子岛综合开发规划方案，在岛上设立中俄边境经贸合作区和生态旅游区的规划目前正在进行论证和调查研究。黑瞎子岛开发前景应该不错。”中国社会科学院俄罗斯研究中心副主任陆南泉在接受中国经济时报记者采访时说。

　　佳木斯市政府已向黑龙江省政府呈报了《关于抚远三角洲�熀谙棺拥海牨俳ǔ晌�中俄边境经贸合作区综合开发建设规划方案的报告》。报告如获批准，经贸合作区将建设商贸区、仓储区、物流区、进出口产品加工区以及会展中心等。

　　在中国最早见到太阳的地方——黑瞎子岛自然资源丰富，将可能成为最东端的旅游胜地。全岛布满93个星罗棋布的岛屿和沙洲，人们乘船可以欣赏到黑龙江与乌苏里江的沿岸风光。附近有鲟鳇鱼养殖基地、全国最大的内陆湿地三江黑土湿地、莽吉塔故城遗址、原始森林、赫哲渔村等旅游资源。

　　乌苏镇虽然偏僻，小如弹丸，却有“东方第一镇”的美誉。小镇的北面是边防哨所，被称为“英雄的东方第一哨”。如今，岛周边的大型湿地公园已经开始动工。陆南泉说：“黑瞎子岛旅游开发应立足于保护中俄两国公民的安全，有利于两国长期的合作与发展，注重生态环境保护。”

　　江海联运，构建国际交通走廊

　　“中俄双方具体正在协商中，希望构建哈尔滨－黑瞎子岛－瓦尼诺国际交通走廊。”陆南泉说。

　　佳木斯是黑龙江省东部地区的交通枢纽，境内有哈佳、佳鹤、牡佳、佳富四条铁路干线，可通往全国各地。铁路、公路与西伯利亚大铁路、俄远东的公路网相连，将成为连接亚欧和亚美的大陆桥。

　　黑瞎子岛濒黑龙江、乌苏里江两条界江，北临黑龙江长约60公里，东南部靠乌苏里江长约40公里，西、南是连接黑、乌两江的抚远水道，长约35公里，建港条件优越，可停靠5000－10000吨货轮，是黑龙江省江海联运的最佳起点。

　　抚远是出口型口岸，出口贸易额占进出口总额的90％以上。从抚远港到日本的新泻港，要比大连近三分之一的路程。

　　陆南泉说：“黑瞎子岛深水港目前正在规划中。这样，既可以利用俄远东深水港和大吨位集装箱运输船，大大缩减中国货物抵达日本和美国所需的时间，使其分别减至4昼夜和6昼夜；又可以创建黑龙江省自身的物流运输，更方便其参与国际贸易。集装箱运输可以通过主航道更多地向出海口外运，黑瞎子岛将可能成为东北亚的重要港口。”

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　　地理位置

　　黑瞎子岛又称抚远三角洲、熊瞎子岛（俄语名“博利绍伊乌苏里斯基岛、大乌苏里岛”；满文名“摩林乌珠岛”，汉语“马头”的意思），是中华人民共和国和俄罗斯联邦共有的一个岛系。

　　黑瞎子岛由银龙岛、黑瞎子岛、明月岛3个岛系93个岛屿和沙洲组成。位于北纬48°17′至48°27′，东经134°24′至135°05′，中俄边界黑龙江（俄语称其为阿穆尔河）和乌苏里江的交汇处主航道西南侧，四面环水，地处中国最东端“金鸡”版图上鸡嘴位置。

　　历史沿革

　　在中国行政区划中，该岛归黑龙江省佳木斯市抚远县管辖。1929年中东路事件后，前苏联一直对该岛实施管辖，隶属于俄罗斯哈巴罗夫斯克，实行军事控制。

　　1999年12月9日，时任中国国家主席江泽民曾和俄罗斯签订中俄边界条约，但大黑瞎子岛当时没在条约之内。

　　2004年10月17日，时任中国外长李肇星与俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在北京签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，在原来签署的《中苏东段国界协定》、《中俄西段国界协定》的基础上，确定两国分割黑瞎子岛。根据该协定，中国收回半个黑瞎子岛的主权，获地174平方公里。抚远三角洲第二大的岛屿银龙岛，因位处黑瞎岛之西北，故此全部归属中国。

　　2008年7月4日，俄罗斯联邦安全局远东联邦区地区边防局局长瓦列里·普托夫上将表示，将在2008年8月将银龙岛和黑瞎子岛移交中国。

　　2008年10月14日，中俄双方在黑瞎子岛举行了“中华人民共和国与俄罗斯联邦国界东段界桩揭幕仪式”。同日，中国外交部和俄罗斯外交部通过换文确认《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》及其附件正式生效。

　　资源

　　黑瞎子岛面积约327平方公里，北临黑龙江，长约60公里，东南部靠乌苏里江，长约40公里，西、南是连接黑、乌两江的抚远水道，长约35公里。该岛西距佳木斯市抚远县县城11公里，东距俄哈巴罗夫斯克1500米。最宽处12公里，最窄处3公里，面积相当于长江入海口的崇明岛的三分之一。平均海拔约40米，地势平坦，基本处于未开发状态。

　　全岛大部分为湿地，岛上主要生长柳树、榆树、杨树、柞树和牧草。岛周围江汊纵横，水草丰盛，主要鱼类有鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、白鱼、鳌花等，是鲑鱼洄游的必经之路。

　　黑瞎子岛地处中国最东端，旅游资源丰富，附近拥有鲟鳇鱼养殖基地、全国最大的内陆湿地三江黑土湿地、原始森林、赫哲渔村等旅游资源。黑瞎子岛及周边水域可以开发钓鱼、狩猎、漂流、探险等旅游项目。

　　黑瞎子岛上连同邻近的银龙岛现有居民约1万人。这里现有哈市数十座企业疗养基地、10000多座别墅、15000余个果蔬园，每年都会有大批市民前来观光。在面积约60平方公里的肥沃低地四周，建有环形防水高坝。■本报记者 刘慧