热价上调期待今冬温暖依旧

　　关注取暖费上涨(下)热价上调期待今冬温暖依旧

　　本报驻邯郸记者 邢云

　　◎建议

　　价要涨 质要升

　　尽管预感今冬热价可能上调，但获知有关部门拟将收费标准由以往的每平方米16元调整为33.42元时，邯郸市民李先生还是吃了一惊，“望暖兴叹”。

　　10月8日，邯郸市物价部门就调整热价组织召开了听证会，最终的调整结果虽还未确定，但看到与会的听证代表大都赞同“合理调整供热销售价格”，李先生说，“涨，是一定的了。但是，事儿没有这么简单。”

　　连日来，记者听到了一些声音，面对今冬热价上涨的现实，普通市民、低保家庭，以及有关部门，纷纷呼吁在涨价的同时务必要考虑相应配套政策的完善。

　　■供暖涨价应先“按质论价”

　　李先生家住邯郸市中华大街北头华鑫园小区。去年集中供暖前，由于很多居民不交物业费，小区物业便将热费和物业费捆绑起来收取，遭到了众多居民的质疑，后经有关部门协调，事情才得以妥善解决。

　　据了解，在邯郸市区，此类“捆绑收费”的居民小区并不鲜见。某居民楼的取暖费收不齐，达不到一定的比例，有关方面就会从成本考虑，将整个楼停止供暖，由此造成少数人不交钱全楼人挨冻。

　　据了解，对此，解决的办法之一就是“入户收费”，而据热力部门的说法，在邯郸市区，真正实行“入户收费”的比例并不高，而且实行“入户收费”还得需要对管网改造，这又涉及改造的费用等，实行起来有一定的难度。

　　在这种背景下，热价再上涨，一定程度上就会增加热费的收取难度。倘若供暖质量又不高，又会挫伤居民交取暖费的积极性，欠费的口子自然也越扯越大。

　　记者从邯郸市热力公司获悉，截至2007年12月底，当年欠费约560万元，历年累计欠费则达2200多万元。有关人士称，欠费的原因有多种，但今年热价上涨，倘若相应的配套措施跟不上，势必在一定程度上影响居民的缴费积极性。

　　而在市民看来，“热”已经成为一种特殊的商品，既然是商品就理应按质论价。有关部门也曾提出，室内温度若不达标可退费，如果供暖“缺斤短两”，用户有权拒付热费，但真正退费的并没有多少。

　　■热价若涨，补贴也应跟上

　　面对今冬的热价行情，在邯郸市一事业单位供职的赵先生提出，原来单位每年都会发“烤火费”，每年也就八九百元，该标准实施了多年没有增加，倘若今年热价涨得过多，希望单位在采暖补贴上予以提高。

　　据了解，由于种种原因，一些效益差的企业职工没有一分钱的取暖补贴。赵先生说，政府发给个人的取暖补贴和发给供热企业的补贴等，应该公开透明，这样才能体现社会公平。

　　记者了解到，关注热价上涨的市民中，不乏生活困难家庭。他们担心，热价上涨会额外增加生活开支，虽然以往政府部门每到临冬在供暖方面会给予照顾，这次涨价，期盼政府考虑他们这些弱势群体的生活实际。

　　■热力公司加大投入保障供热效果

　　对于热价上涨，热力公司称，由于供热价格长期倒挂，严重制约了企业的发展，10月8日，物价部门就价格调整举行了听证会。

　　据介绍，物价局相关领导表示，居民供热价格调整不可能、也不具备一步到位的条件，将综合各方面因素，力争将价格控制在居民可以承受的范围之内。

　　据热力公司有关负责人称，为保证今冬供热，目前热力部门正积极备战，加快供热工程建设步伐，一批配套管线及附属设施相继完工，今冬将投入使用，全年预计新增供热面积约150万平方米。

　　10月14日，记者来到望岭路三龙商贸城供热支线施工现场。工人们已将两根直径325毫米的供热管道铺设完毕，正在对管道安装固定墩，焊接完毕后再进行填埋。同日，记者在联纺路建一家属院热力站看到，一台全新的换热机组已安装完毕。据介绍，这台机组负责二次供热，运行安全，节约能源，可保障整个小区较好的供热效果。

　　记者了解到，今冬，邯郸市集中供热计划供热面积1200余万平方米，用热单位约1240家，目前，该市有供热需求的建筑面积约为3000万平方米，已签订入网协议的建筑面积为1500万平方米。

　　◎状态

　　在冰冷楼房里“挺”过严冬

　　本报驻衡水记者 孟宪峰

　　天气转凉，寒气还没有到，热价问题已经令人心寒。各地供热行业的涨价问题似乎已势不可挡，只是涨幅上有多有少而已。记者以衡水为例，在关注供热成本增加的同时，也将视角对准了高热价下的艰难民生。

　　家住衡水广厦小区的李先生夫妇今年仍然不打算用暖，客观来说，李先生夫妇的家庭月收入能达到3000元以上，这在衡水已经算是中等水平了，可李先生夫妇结婚3年来，却总是在花钱上紧紧张张，而每年冬天的取暖费则是“一年更比一年高”，所以两人“没有老人孩子，两个年轻人冻着点没关系，能省的也就只好省了”。

　　都哪些地方要花钱呢？李先生掰着手指头给记者算账，两人结婚时都参加工作不久，没有什么积蓄，贷款买的房子连首付都是借的，每个月还有800多元的月供，而且这两年生活成本急剧增加，别说米、面、油、猪肉这些食品了，就是燃油、衣服等生活消费品也是价格渐涨。“钱总是像流水一样就没有了”，到年关攒下点余钱，还要还买房时的借款。

　　李先生的房子84平方米，2006年热价是14元/平方米，取暖费1176元，可以承受。2007年价格上调到了17元/平方米，李先生要交1428元的取暖费，他感到了压力，没有供暖，夫妇俩用电热毯和“小太阳”(电热器，记者注)将就了过来。今年的热价看形势还要涨，李先生只好选择继续不供暖，“就冻着点吧，花钱的地方还多着呢”。

　　近年来，像李先生夫妇这样的不供暖家庭占了相当大的比例，他们往往选择在冰冷的楼房里“挺”过严冬。

　　记者从衡水物价部门了解到，目前，提供热源的衡水恒兴电厂和负责供热运营的衡水恒通热力有限公司都递交了提价报告，物价部门对两个公司的成本核算工作也已完成，“最终的热力价格还没确定下来，不日将举行听证会予以讨论”。

　　有工作人员告诉记者，成本核算显示，随着煤价的一路走高，供热成本也增加了很多，所以今年供热价格很有可能上调。

　　为此，记者试图了解衡水各供热企业2007年采暖期的价格结算情况，在提供热源的衡水电厂，工作人员婉拒了记者的采访要求。而衡水恒通热力有限责任公司工作人员则透露，根据测算，用于热源方面的开支达到了13元/平方米左右，供热公司实际只有4元/平方米左右的收入水平，还要负担人员工资、管道维护等。

　　◎新变

　　水源热泵供暖承德受青睐

　　本报承德电(记者陈宝云)昨日，记者从承德市热力集团了解到，面对新一轮的取暖价格上涨，该市今冬供暖价格收费标准仍未确定。不过，一项节能环保的新技术———水源热泵供暖，正逐渐受到青睐。

　　■10月20日左右热价将敲定

　　眼下，距承德市规定的供暖时间只剩半个月了。昨日，记者从该市热力部门了解到，由于按原计划为市区供热的滦河电厂方案存有问题，以及承德南郊环保热电项目仍未并网，因此，现有的老供热厂有可能“超期服役”。该市热力部门工作人员告诉记者，目前他们正会同政府有关部门协调解决今冬供热方案的相关问题，因此取暖价格仍未最终确定。“具体多少，需要市政府批准。大约20日左右会有结果。”

　　■水源热泵供暖受青睐

　　就在大家都在关注供暖价格上涨的时候，今年9月11日，承德市召开了沿河建筑推广水源热泵专家论证会。会上有关专家提出，城市供暖使用绿色能源是大势所趋，滦河、武烈河水适宜运用水源热泵技术供暖、制冷、提供生活用热水。虽然，该论证会并未引起大家的更多关注，但这项新技术正在悄悄将触角伸向一座座楼房，并有可能改变现有的供热结构。

　　紧挨武烈河的翰明大厦就采用了水源热泵技术。大厦旁不大的泵房里，设备为大厦夏送凉风，冬送热气。据承德市可再生资源协会秘书长姜宏介绍，随着这项技术越来越为大家熟知，预计该市采取水源热泵供暖的面积，将从去年的33万平方米，增加到今冬的60万平方米。

　　■水源热泵技术发展空间大

　　姜宏称，承德市滦河、武烈河水资源丰富，两河两岸交汇地域属于富水区。武烈河十二道橡胶坝绵延12公里，240万平方米的水面，可蓄能45万千瓦，可为两岸90万平方米的建筑供热、制冷提供能量来源。

　　据承德市可再生能源协会的相关资料显示，仅滦河镇至下板城镇及武烈河两岸，利用水源热泵技术提取浅层地表水热能，折合标煤61万吨，而2007年利用量折合成标煤仅到1万吨，因此，水源热泵技术在该市还有很大的发展空间。

　　■名词解释

　　水源热泵技术

　　水源热泵技术是以浅层地下水为载体，把土壤中的低温热源提取出来进行能量转换，用以供暖、制冷、提供生活热水。而水的整个提取、循环、回灌过程都全封闭运行，不会产生水质污染，且整个能量转换不是煤、油、煤气，而是用电。“用1千瓦的电量，就可输出大于4千瓦的热量；夏季利用1千瓦的电量，可输出大于5.2千瓦的冷量。”承德市可再生资源协会秘书长姜宏说，冬季运行成本不超过19元/平方米，夏季制冷期运行成本不超过4.8元/平方米，比一般空调节能50%左右，与使用煤、气、油等常规能源相比，具有清洁、高效、节能的特点。

　　◎个案

　　那些普通市民的采暖人生

　　■为找便宜煤跑了20多公里

　　天刚蒙蒙亮，顾不上凉意袭身，郗永军骑上自行车出外寻煤。由于今年每吨煤的价格普遍在1000元以上，一天下来，想找到稍微便宜点儿的煤的郗永军失望而归。

　　郗永军住在邢台市桥东区中兴东社区，夫妻二人均下岗，两人月收入合计刚过1000元。他寻煤从天气暖和时便已开始，随着天气渐凉，他出外次数也多了起来，寻找范围也大了。13日下午，郗永军眉头稍稍舒展，“跑了40多里地，在邢台县境内找到一私人卖煤点，煤质不错，价钱1000元一吨。回家也要商量一下，看能不能少买点儿。”

　　郗永军如此奔波的背后，是近年来煤价不断上涨的无奈现实。家住邢台市桥西区召马村的李文斌告诉记者，前年每吨煤的价格在500元至600元左右，去年就涨到700元至800元，今年更是突破1000元，一般价格都在1200元左右。李文斌的收入是每月600元，居住面积70平方米左右，每年过冬，需要一吨半煤，可想而知，今年如要过个“暖冬”，他需要积攒多少个日子。

　　■无奈之下不买煤或少买煤

　　郗永军和李文斌属于这个群体的中上层次，因为他们烧的是块煤，供小锅炉用。在这个群体中，还有许多人用蜂窝煤过冬。连年来，李海云就是靠此取暖。

　　李海云住在桥东区马市街，住所为平房。对于煤价上涨，她感触很深。“三四年时间，每吨蜂窝煤的价格从前年260元左右，涨到去年320元，今年就突增至420元，涨得让百姓承受不了。”当然这还不算运费，今年运费就从去年的20元涨到40元至60元，“涨声一片，自己的钱包却不见鼓。”李海云也没有买煤，她拿不定注意，“实在不行，今年就不买煤了。”

　　但显然，在生产资料普遍高企的环境下，可供这个群体过上暖冬的替代方案不是很多。“电暖器？一是电价掏不起，二是居住的环境透风，电暖器根本不起多大作用。改成集中供暖？一是价格也涨，二是还要再多出一笔费用，因为原先自己烧煤供暖，还可以兼顾做饭；集中供热后，做饭的费用呢？农村有地暖，但城市却没有原料。”对于记者提供的方案，这个群体有着太多的否定理由。

　　“煤少买，晚烧早停，暖意用在关键点上。”郗永军说，供暖集中在过年前后，“到时有亲朋好友来访，家里总得暖和点儿吧。”

　　■调价首先要考虑居民承受力

　　实际上，煤价上涨带来的压力，同样波及到广大集中供热用户身上。虽然邢台市今年的供热价格是否上涨，涨幅为多少尚无官方明确答复，但在坊间已成热议话题。

　　“听说要涨3元”，家住桥东区平安家园的刘先生告诉记者，对于自己百余平方米的居住面积，增加的这笔钱依然是个不小的数目，“如果必须要涨的话，本地老百姓的承受能力是首要考虑要素。”

　　◎相关

　　秦皇岛居民供热价格拟调整

　　本报讯(记者贾俊秋)秦皇岛市往年取暖费价格是根据秦价(工)字[1996第123号下发《关于调整我市集中供热价格的通知》制定，取暖费为34.85元/平方米(采暖期为5个月，下同)。2001年实现热电联网集中供热后，根据秦价（工）字[2001]302号下发《关于热电联网集中供热价格的通知》，集中供热价格定为34元/平方米。以上价格，均按采暖面积计算。秦皇岛市热力总公司多年来对低保户、特殊困难职工实行热费减免政策。

　　今年因煤价大幅度上涨，大部分供热企业处于亏损状态，秦皇岛市正按照国家发改委、住房和城乡建设部、财政部日前出台的《关于做好今冬供热采暖工作有关问题的指导意见的通知》要求，由物价部门对供热价格成本进行测算，供热价格具体上涨多少，百姓、企业、政府如何分担比例等问题正在研究中，并将于近期召开听证会。

　　据了解，目前，秦皇岛市供暖收费仍执行往年标准。

　　◎专家观点

　　热费成本应进一步透明

　　——访河北经贸大学经济研究所研究员、经济学博士田学斌

　　本报记者 刘丽普

　　连日来，关于取暖费上涨的话题讨论得热火朝天。很多市民认为，这是供暖企业与消费者之间的一场博弈。

　　那么，取暖费到底该不该涨，具体该涨多少，怎样涨才算合理……昨日，记者采访了河北经贸大学经济研究所研究员、经济学博士田学斌。

　　■涨价带有必然性

　　田学斌认为，前一段时间由财政部、国家发改委、住房和城乡建设部共同出台的《关于做好冬季供热采暖工作有关问题的指导意见的通知》中表述得很好，各地根据煤炭价格上涨情况，适当调整供热价格，具体调价水平根据当地经济发展情况和居民承受能力自行确定。对居民供热价格分步调到位，调价幅度要严格控制在群众可承受范围内。同时要加大财政补贴力度，让政府、企业和消费者共同来承担上涨的费用。

　　田学斌说，在物价上涨的大背景下，煤炭价格大幅提高，供暖虽然是关系广大市民的一项公用事业，其成本也在增加，取暖费上涨带有一定的必然性。召开听证会，广泛听取多方的建议和意见，最终确定取暖费涨价的幅度。从程序上说，这也是在制度和法律允许的范围内。

　　“如果取暖费不能上涨，或者政府补贴不到位，总之，企业收取的费用与消耗的费用一旦出现倒挂现象，消费者同样是受害者，供暖企业提供服务的质量肯定受影响，住户家中的温度很难得到保证。”田学斌说，在市场经济中得遵循市场规律，消费者应避免不能涨价的偏见。

　　也就是说，作为公用事业，供暖企业的价格体制不合理，会影响到企业的正常经营秩序，长此以往，势必导致服务质量下降。在以往的采暖期内出现的很多问题，都可以从这里找到答案。

　　■热费成本应进一步透明

　　既然取暖费短期上涨带有一定的必然性，那么，人们最为关注的应该是，涨幅控制在多少，最终的价格大家能否承受？田学斌认为，问题的关键恰恰也在这里。

　　目前，“热”是作为一种商品输送到千家万户的，而这个特殊商品的成本和价格一般由供热方自算自定，缺乏透明度，普通老百姓很难知道其成本到底是多少。

　　田学斌认为，从这个意义上说，取暖费到底上涨多少，是企业与消费者之间的一场博弈。所以，在加大其透明度的同时，在价格上涨的听证会上，也应该有更多的民意代表来表达他们的声音。

　　有的城市已经明确表示，今年取暖费价格保持不变。田学斌说，这主要与地方的经济实力有关，地方财政可以消化因能源上涨而产生的费用，“在我省，不能有过高的期望，政府财政不可能完全承担这部分费用，但一定要充分考虑对低收入人群的补贴和他们的承受能力。”

　　田学斌说，在一些发达国家的供暖行业中，热价的制定有一个参考公式，价格随物价指数的变化而变化，在综合考虑各种变动成本和社会效益的前提下，有一个相对恒定的调整系数，热价可以涨，也可以跌。由于物价指数是公开的，消费者对热价的变化可以做到心中有数。

　　■将竞争机制引入供暖体系

　　在目前的供暖体制下，供暖具有一定的垄断性，供热成本信息带有不透明性。田学斌认为，让取暖费价格更为透明的办法，除了实行分户计量之外，还可逐步将竞争机制引入供暖体系，让更多的民营资本参与到供热中，增加竞争，降低成本。

　　他说，由于信息的不对称以及缺乏竞争，政府很难找到供热企业的合理成本线。政府要想把供热价格定得相对公平合理一些，就必须引入竞争机制。热量价格通过竞争招标后，在特许经营权协议中以“热价公式”确定下来。这样，不仅热价降下来了，而且增加了热价的透明度和可预见性。