中国今年前三季度GDP增速跌破10% 宏观政策转向

　　美国金融危机刺痛中国经济

　　今年前三季度GDP增速跌破10％

　　本报记者 潘圆

　　义乌国际商贸城卖彩灯的商户越来越焦虑，往年，这些彩灯早已整齐地排列在集装箱内，运往大洋彼岸。与此同时，生产圣诞产品的玩具商也开始恐慌，为什么以前从5月开始即络绎不绝的订单，仿佛一夜间蒸发。

　　今天国家统计局发布前三季度的统计报告，再度印证了危机的影响。前三季度国内生产总值201631亿元，按可比价格计算，同比增长9．9％，比上年同期回落2.3个百分点。

　　受危机影响经济增长放缓

　　国家统计局新闻发言人李小超，在谈到金融危机影响时，更是使用了“很大”的字眼。他说，“作为对外开放度日益扩大、与世界经济越来越密切的中国来说，也受到了很大的影响。据我们初步测算，前三季度货物和服务的进出口对经济增长的贡献率为12.5％，比去年同期下降8.9个百分点，拉动经济增长1．2个百分点，同比下降1．2个百分点。”

　　而17日召开的国务院常务会议则首次承认经济已经放缓。会议指出，当前国际因素对我国的不利影响逐步显现，我国经济增长放缓趋势明显，企业利润和财政收入增速下降，资本市场持续低迷。

　　这场大西洋彼岸蝴蝶扇动的翅膀，掀起的巨浪不意间已经来到了身边。不久前，银监会主席刘明康在一次会议上指出，当前全球金融危机的集中爆发正在向实体经济蔓延，全球经济下行的趋势还会继续，而“新兴经济体无法独善其身于国际环境之外”。他认为，虽然国内总体经济形势运行比较平稳，但是宏观调控的风险和外部环境对中国的冲击正在加大，同时国内的经济不稳定因素在增加。

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，如果美国经济进入衰退期，中国经济将不可避免地进行调整。从内部来看，受国内成品油、电力及初级能源价格的扭曲、工资上涨、高位运行的PPI和CPI等多重因素的影响，中国经济面临着结构调整和经济转型的内在压力。

　　宏观政策已然转向

　　虽然很多经济学家认为，与欧美等其他国家相比，中国有一些独特的优势，比如巨大的内需潜力，强大的财政支持等等，这可以最大程度避免衰退，但这并不意味着我们可以掉以轻心。

　　迄今为止，金融危机尚未见底，其对实体经济的影响大约仅暴露了20％到30％，这使得谨慎应对显得极其重要，宏观政策的调整成为必须。

　　今天，另一条引人关注的消息是“国务院会议要求降低住房交易税费支持居民购房”，而此前杭州、上海等10个城市已分别出台了救市措施。这意味着过去几年，挤压楼市泡沫的宏观政策已因为市场形势的变化发生调整。在过去的一个月内，央行更是罕见地两度降息。

　　而17日召开的国务院常务会议提出的“加大投资力度”、“保持出口稳定增长”则被认为“体现了财政政策全面转向扩张”。而通账受控为实行扩张性财政政策，提供了必要条件。

　　国家统计局数字表明，尽管前三季度居民消费价格同比涨幅（7．0％）高于去年，但回落之势明显，居民消费价格涨幅自5月份以来已连续5个月回落，9月份同比涨幅已回落到4．6％。

　　拉动内需从何做起

　　目前中国经济的对外依存度，已超过60％。因此一旦拉动经济的三驾马车之一——出口开始下降，要确保中国经济的平稳运行和成功转型，内需的启动将成为关键因素。

　　李小超认为，扩大内需不外乎两个方面，一方面是投资，一方面是消费。从现阶段来看，尽管改革开放三十年来中国的经济发展有了很大进步，但是农业基础还比较薄弱，需要大量投资。一些基础设施，包括交通、城市建设也需要大量投资，加以改进。而促进消费的着力点更多，城乡居民对改善住房的愿望十分强烈，对汽车等主要耐用消费品的需求也比较强劲。

　　但拉动内需谈何容易？多年来，中国连年增长的巨额储蓄存款，一直被视为“笼中之虎”。为了拉动民间消费，政府也曾不遗余力，但一直收效甚微。

　　“到目前为止，还没有特别有针对性地拉动内需的措施。过去几年拉动内需的主要措施是农业税的减免、农村义务教育，以及医保社保体系的建立。”《财经》首席经济学家沈明高说。中国老百姓为什么不消费？因为不敢消费。看病、上学、失业都没保障机制。但更重要的原因是，在经济发展中，老百姓收入的比重占整个国民经济的比重在下降。从这个意义上讲，我们的收入不是增加了，而是相对减少了。”

　　他认为，除社保医保外，能支持消费的是财富，并且这种财富要能随着经济的增长，保值增值，这是社保外更重要的安全体系。“中国面临的最大问题是，大量财富还掌握在国家手里。经济越发展，土地、铁矿石等资源的价格长得越快。而资源类的企业大部分掌握在国家手里。这些企业赚的钱，大部分归国家了。在现在这样一个财富偏向国家的情况下，老百姓缺少了一个未来消费的保障机制。

　　“十七大提出增加财产性收入。但问题是怎么落实？”沈明高说，现在老百姓获得财富的渠道主要是存款、买股票、买房。买股票当然是增加财富的一种方式，但这个市场波动太大。股市涨上去是财富效应，跌下去呢？他认为应大力发展公司债市场。它的好处是回报比银行存款高、风险比股市低。但我们恰恰没有这样一个投资渠道。

　　清华大学经管学院金融系主任李稻葵认为，在当前启动百姓消费乏力的形势下，加大政府投入，特别是公共财政投入的力度，不失为良策。现在老百姓不消费，那么政府就必须消费，政府消费以后出现的赤字，若干年后可以通过减持部分国有企业来弥补。

　　本报北京10月20日电