国资委酝酿央企收入分配制度改革 调查人工成本

　　新华网北京10月21日电（记者王敏、杜宇）于此间举办的第三届中国劳动论坛收入分配分论坛上，国务院国资委企业分配局副局长姚洪杰介绍了中央企业收入分配制度改革的一个思路，并表示国资委已经初步建立中央企业人工成本的数据库，即将开展对中央企业劳动力市场价位的调查。

　　姚洪杰说，中央企业要保证竞争力，就要逐步建立一个企业自主分配、国资委依法调控、社会有效监督的收入分配新体系。他说，在调控方式上，要对中央企业实行企业工资总额管理办法，即企业按照国家收入分配的相关政策和国资委出资人的调控要求，根据企业的效益、人工成本的承受能力和劳动力市场价位，对企业职工工资的总额以及员工工资水平和增长作出预算安排，并规范管理。

　　在调控内容上，他表示要逐渐把单一工资管理向全面薪酬管理的方向转变。这项工作要求加强对人工成本的统计分析，实行人工成本的发布、预警和预算办法等，建立相关机制。目前，国资委已初步建立中央企业的人工成本数据库，下一步将逐渐把各省国资委监管企业的相关情况，甚至一些国外企业的人工成本情况，也逐渐纳入这个数据库，分析后再进行调控。

　　在调控体制上，将逐渐改国资委直接调控为间接调控，探索由董事会决定企业收入分配体制。“目前一些建立董事会的独资企业，外部董事占董事会成员一半以上的，我们已经把对于企业高管的考核、奖惩、薪酬的决定，交给董事会进行管理。”他说。

　　他同时表示，国资委准备要制定董事会试点企业董事报酬管理办法，对外派的董事，其报酬由国资委来负担，而不由企业直接来负担。