三大难题压倒农民工 工会可为维权提供法律助力

　　三大难题"压"倒农民工 专家:工会为农民工维权需法助力

　　工会将积极破解农民工“工资保障工伤救治和医疗保障”三大难题

　　法制网记者 陈晓英

　　工会十五大今天划上了圆满的句号，但由此次会议引发的对两亿多农民工的关注还在延续。

　　记者了解到，工资保障、工伤救治和医疗保障是农民工面临的“三大难题”。对此，中华全国总工会主席王兆国在大会报告中说，要把维护农民工合法权益作为工会维权工作的“重中之重”，“农民工有困难、要维权找工会”。

　　今天，记者就工会如何为农民工维权的问题采访了数位农民工和相关法律界人士。

　　三大难题“压”倒农民工

　　小耿在北京当了10多年钢筋工了，前不久，他再次同11名同伴遭遇老板欠薪，一共四万多元，他只好再次找到北京市农民工法律援助中心寻求帮助。“这已经是我第三次因欠薪请求法律援助了。”他告诉记者。

　　因为公司老板说已经把钱给了包工头，而包工头干赔了，他们就成了直接的受害者，他手里的惟一证据是包工头给他打的欠条。“16日昌平区劳动仲裁委开了一次庭，现在还在等结果，也没法再找活干。”小耿无奈地对记者说。

　　北京市农民工法律援助工作站律师徐玉领告诉记者，导致农民工被欠薪的根本原因是用人单位没有认真遵守法律，没有及时支付工资。“相关部门应该加强力量，更好地落实劳动法和劳动合同法的规定，对农民工欠薪案进行更有效的查处。”徐玉领说。

　　农民工遇到的另一大难题就是工伤救治。记者了解到，由于目前没有一个发生工伤后的工伤认定、劳动能力鉴定、确认应当支付多少赔偿金之前的先予垫付的规定，而工伤保险条例对此也没有规定，导致一些农民工发生工伤后得不到及时救治。

　　医疗保障的缺失也很容易使得农民工陷入困境

　　农民工李更喜因为患上一种叫做格淋巴离综合症的病，直到现在全身还不能自由活动，上万元的治疗费用压垮了他的家庭。

　　他把单位告了，理由是老板给他的不洁饮食导致他生病，而之前单位也没给他上医疗保险。

　　资料显示，2006年，我国农村劳动力外出务工的规模超过了1.2亿人，但平均医疗参保率仅为10%左右。

　　农民工如何依靠工会维权

　　那么，对农民工遇到的“三大难题”，工会有何破解之策？

　　据专家介绍，工会法专章规定了工会的权利和义务，可以采取哪些行动来解决工人的工资、工伤、医疗问题，这是工会维护农民工权益最基本的依据。

　　“一旦发现问题，工会要做的就是帮助农民工提供法律咨询方面的意见，包括向有关部门投诉，支持员工申请仲裁、提起诉讼等等。”中国劳动关系学院劳动法教研室主任王向前介绍说，“如果企业不听取工会的意见或要求，工会就可以按照劳动保障监察条例的规定向劳动保障监察部门投诉，要求政府部门介入对用人单位进行处理，并作出决定。”

　　法律应为工会维权助力

　　“虽然工会目前可以依据工会法、劳动合同法包括劳动争议调解仲裁法采取行动，但工会不是一个行政主体，他们的决定对用人单位来讲是没有强制执行效力的，单位执不执行是由用人单位自己决定的。”王向前说，工会维权最终是要依靠国家行政机关、司法机关来帮助劳动者，追究用人单位责任的。

　　记者采访的多位专家也表示，工会的维权应当是建立在完善的法律制度的基础上的，有法律依据，工会说话才会有底气。

　　据介绍，由于相关法律法规的缺乏造成了工会为农民工维权的力度相对较弱。

　　“应当修改工会法，让基层工会敢于维权。”王向前说，同时，上级工会也要进一步建立制度，大力保护基层工会干部的权利。他表示，虽然目前工会在这方面也推出了很多创新措施，但这些措施仍需要在法律上获得认可，需要在整个制度上进行重新构建。