打击外逃贪官：亡羊补牢不如瓮中捉鳖

　　美国联邦调查局国际执行局局长近日表示，美会遣返每一个中国外逃贪官。这种表态，对外逃贪官无异是当头一棒，而对中国的追逃工作，无疑则是一个佳音，因为美国正是中国外逃贪官最多的国家。但笔者认为，我们也不能太乐观，因为真正执行起来难度很大。虽然，美国政府官员承诺：“对余振东这样的腐败官员，我们会来一个，查一个，遣返一个。”但实际上，外逃出去的与遣返回来的太不成比例，这也不能说美国政府说话不算数，而是因为具体执行起来，其中存在很多障碍和困难。

　　首先是找不到人。引渡首先难在确定这些人的具体去向。只有先确定要引渡的犯罪嫌疑人的具体方位，才能要求当地警方协助逮捕这些人。在此前的案例中，检察机关往往预先通过侦查知道了某些经济犯罪嫌疑人可能已外逃，但具体躲藏在哪个国家的哪个地方，护照号是多少等等，都很难搞清楚；其次是调查取证难。因为罪犯出国前转移资本的手段往往较为隐蔽，比如不从中国往外汇钱，而是由美方存入美国银行，或转换成房子等不动产，或者通过“地下钱庄”往境外汇钱。总之，犯罪嫌疑人总会想方设法把非法获得的钱财转化成私人合法财产，这就给调查取证设置了诸多障碍。

　　再就是法律执行中的障碍。在引渡中，由于国际通行“死刑不引渡”原则和“双重归罪”原则等，都给引渡工作带来困难。而且，引渡手续繁杂，成本极高，旷日持久，即便中国千辛万苦把罪犯引渡回来了，他们贪污挪用的巨款也糟蹋得差不多了。比如浙江贪官杨秀珠携巨款逃往美国，有关部门也做了许多努力，却至今无法引渡回来，就是一个最说明问题的例子。

　　无疑，如何打击大批贪官携巨款外逃现象，已经成了中国目前反腐败斗争中的一件大事。公安部去年5月底召开的新闻发布会上披露，中国外逃的经济犯罪嫌疑人尚有500多人，涉案金额700多亿元人民币，形势十分严峻。而如果把贪官外逃后再引渡回来比喻为“亡羊补牢”，把贪官堵在国内就地解决称为“瓮中捉鳖”的话，那么，显然，“亡羊补牢”远不如“瓮中捉鳖”更可靠、更有效。所以，笔者认为，中国还是应当下更多的功夫来加大反腐败力度，切实健全完善严密的管人管钱制度。只有对官员出境和资金流向进行严格监督，扎紧篱笆，坚决堵住贪官外逃和资金外流的漏洞，才能把贪官堵在国内，关门打狗，“瓮中捉鳖”，这才是事半功倍的上上之策。