中国第三大垦区海南农垦改革拉开序幕

　　中新社海口十月二十二日电(记者王辛莉)中国第三大垦区、最大天然橡胶生产基地海南农垦改革全面拉开序幕。记者从二十二日举行的海南农垦管理体制改革动员大会上获悉，中央大力支持海南农垦改革，每年固定给海南农垦的资金不少于十二点七亿元人民币，并在五年过渡期内一次性给予四十亿补助。海南省政府投入的资金则达二十亿左右。

　　海南农垦建于一九五二年。目前，海南农垦规划土地总面积一千二百八十万亩,占海南省的四分之一；人口一百零六万,占全省人口的八分之一。

　　由于多种原因，海南农垦的管理体制和经营机制已不能完全适应当前市场经济发展要求，存在着社会负担重、基础设施建设滞后、经济社会发展缓慢等诸多问题。改革开放以来，农垦生产总值占全省的比重从一九七九年的近百分之三十三下降到去年的百分之六点六。

　　今年七月，国务院向海南省下发《同意推进海南农垦管理体制改革意见的批复》，从今年一月一日起，将海南农垦的管理体制由过去“省部共管、以省为主”调整为海南省政府全面管理，原由中央管理的海南农垦资产及负债整体划转海南省。

　　海南省长罗保铭今天在动员大会上表示，海南农垦改革的总体要求是政企分开、社企分离和建立现代企业制度；目标是把海南农垦纳入全省经济社会发展总体规划，实现“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”。

　　罗保铭称，海南农垦改革成功有两个重要标志，一是把解决农垦职工的民生困难放到突出位置，职工生活得到改善和提高；二是橡胶产业做大做强，延伸产业链，成为国家长期稳定高产的天然橡胶生产基地。

　　海南农垦体制改革受到中央高层的高度关注。中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝、副总理回良玉等近年对海南农垦改革均有指示。胡锦涛今年四月在海南视察时明确指示：“要深化农垦体制改革，建立富有效率的农垦管理体制和运行机制，使农垦企业成为海南经济新的增长点”。

　　海南省农垦总局局长王一新透露，自去年下半年始，海南农垦已展开一系列改革举措。首先是加大民生建设，实施农场电网改造、饮水安全，职工住房、道路建设，社会保险统筹等民生工程；其次，完善胶园职工家庭长期承包，确保垦区胶农增收，推动海南天然橡胶产业集团上市；第三，培育新的产业板块，组建了林业、房地产、物流、畜牧、农工贸等集团，并正在筹建旅游、种业等产业企业。

　　中共海南省委书记卫留成今天在大会上表示，对海南农垦这样一个五十多年来一直是中央直管的庞大的社会系统进行改革，可谓是海南建省以来最大的体制改革之一。海南农垦改革恰逢海南建省二十周年、中国改革开放三十周年的机遇，上下同心，更是顺应历史潮流的必须选择。力争三至五年内，海南农垦成为海南经济社会发展的新亮点。