追求科学跨越 破解中部困局——科学发展看湖南

　　新华网长沙10月23日电　题：追求“科学跨越” 破解“中部困局”——科学发展看湖南

　　新华社记者宋振远、谭剑

　　作为传统农业和人口大省，湖南突破中部地区的传统思维定势，创新科学发展理念，近年来提出并实施新型工业化、新型城市化和农业现代化等战略，追求“科学跨越式发展”，初步扭转了增长速度缓慢、发展模式粗放、环境污染较重的不利局面，在中部地区引人注目。

　　探索“新型工业化＋新型城市化＋农业现代化”新路子

　　多年以来，湖南的形象就是中部农业、人口和资源大省：一方面，水稻产量全国第一，有色金属蕴藏量世界第一，年出栏生猪全国第二；另一方面，一直扮演广东等沿海地区劳动力输出地的传统角色。

　　湖南师范大学教授朱翔坦言，正是简单的传统形象定位，固化了一些干部群众的思维定势，束缚了发展手脚，使湖南一次又一次地丧失发展机遇，一度落入中部发展“塌陷区”，工业化、城市化进程明显慢于全国平均水平。

　　湖南省委书记张春贤说，农业大省、人口大省与经济大省、富民强省并非对立关系，问题的症结在于城乡发展、工农发展严重失衡。国家已提出“中部崛起”的战略部署，湖南必须按照科学发展观要求，抓住加快发展的战略机遇期。

　　张春贤表示，发展仍是当前的第一要务，科学发展是根本要求，而对湖南这样的中部省份来说，要想迎头赶上，必须追求“科学跨越式发展”。

　　要实现“科学跨越”，首先要构建新型的工农关系和城乡关系。

　　湖南省省长周强说，湖南6800万人口中，农民占70％，但农民人均耕地不足一亩。从根本上说，解决湖南的“三农”问题，必须统筹城乡和工农发展，加速工业化和城市化进程，以减少农民，提高土地的集中利用程度。

　　基于这一判断，湖南省委、省政府近年来提出新型工业化带动战略，立足省情，走新型工业化、新型城市化和农业现代化的科学发展之路。把新型工业化作为湖南富民强省的第一推动力。这一战略定位得到干部群众的认可和支持。

　　为引领“三化”新战略在全省尽快破题，湖南以国家级“两型”社会（资源节约型、环境友好型）试验区——长株潭试验区为改革先锋，积极探索新的发展模式。从实现路径上看，湖南正着力探索6条路子，即走出一条新型城市化规划和发展的新路子，走出一条新型工业化的新路子，走出一条资源节约、环境友好的新路子，走出一条综合基础设施建设的新路子，走出一条城乡统筹发展的新路子，走出一条体制机制创新的新路子。目前，各项改革创新正在有序推进。

　　狠抓“三个基础”，突出可持续发展指标

　　记者采访发现，在考虑未来发展时，湖南并没有单纯追求ＧＤＰ增长、财税增长指标，而是同样注重可持续发展指标。所以在提出“三化”新战略后，湖南又提出狠抓“三个基础”，即基础产业、基础设施和基础工作，反映出抓基础、重长效的科学发展思路。

　　湖南实施“三化”，最大的制约因素是“三个基础”不牢。为此，湖南省委认为，要在中部崛起，必须打好“三个基础”：一是着力加强以综合运输体系为重点的基础设施建设，以此提高物流效率，降低经济成本。二是着力加强以现代能源产业为重点的基础产业建设，以此确保煤电油等经济快速增长的生命线安全。三是着力加强基础工作，湖南要求各级各行业牢固树立抓基础、强基础的观念，抓出良好的干部精神状态。

　　为实施“科学跨越”，湖南省改革干部考核制度，制订了一套适应科学发展要求的政绩考核办法。

　　省发改委副主任邓治平说，固定资产投资总额及其增长率、招商引资总额及其增长率，这两项以往在评价地方经济发展时“高高在上”的考核指标，在今年初出台的新考核指标体系中有所调整，而考量工业“含金量”的企业实缴税金、检验工业经济可持续发展力的节能降耗等指标得到加强。同时，湖南对市县主要负责人和骨干企业“工业政绩”的考核标准也发生了深刻变化。

　　专家评价说，科学发展观的本质是又好又快地发展。湖南用科学发展指标来进行考核，既有定性，也有定量，既有发展速度要求，又突出了节约资源、保护环境的要求，能准确反映经济的发展质量和发展水平，比较好地体现了科学发展观的要求。

　　经济显现“又好又快” 全力促进“科学跨越”

　　湖南省统计局有关负责人说，在农业大省的地位得到巩固的同时，湖南通过改革创新，全省工业化、城市化进程已明显加快。统计显示，2007年湖南工业增加值同比增长20％以上，为改革开放以来最快。规模工业增加值总量在全国排位上升1位，增速前移5位。

　　今年在遭受严重雨雪冰冻灾害及煤电油运紧张、金融市场紧缩等多重压力下，湖南迎难而进，1月至8月全省规模工业完成增加值同比增长17．5％，高于全国平均水平1．8个百分点。

　　引人注目的是，湖南的新型发展特征初见成效。数字显示，2007年，湖南高新技术产业实现增加值同比增长40．7％，增速高出全省工业增加值一倍，显示经济结构在优化。据省环保局介绍，去年湖南关停上千家污染企业，使全省单位ＧＤＰ能耗和规模工业单位增加值能耗分别下降4．43％和7．99％。今年上半年湖南节能减排继续向好，省内自加压力制定的砷、镉两项指标减排分别下降3．4％和4．5％。

　　省经委有关负责人说，通过几年的创新发展，湖南的后发优势和发展后劲明显提升。去年全省高新技术产业增加值同比增长创历史新高，今年上半年增长势头不减。目前湖南农业、工业和服务业的比重首次实现从“3：2：1”到“2：3：1”的转变。全省城市化率由2005年的37％上升至40．5％，增长速度比同期全国平均水平高1．5个百分点。

　　“湖南出现又好又快的发展势头，这只是向科学跨越迈出的第一步。”张春贤表示。

　　湖南省委要求干部群众保持清醒头脑，充分认识到中部地区发展中的突出矛盾，切实把思想统一到科学发展观上来，通过改革创新，探索适于本地区的发展路径，实现经济社会可持续发展。