上海出台新规：贴小广告最高可罚款10万元(图)

“牛皮癣”是当前上海城市管理顽症。CFP 资料

　　贴小广告最高或罚款10万元

　　昨天，市十三届人大常委会第六次会议听取并分组审议 《上海市市容环境卫生管理条例修正案（草案）》。根据该草案，城市“牛皮癣”、乱倒渣土垃圾、违法户外广告、扰民景观灯光等影响上海市容的行为将受到更严厉的处理。

　　暂停用违法工具不影响通信自由

　　乱张贴、乱涂写、乱刻画等城市“牛皮癣”是当前上海城市管理的顽症。市市容环境卫生管理局局长胥传阳昨天表示，由于乱张贴等违法行为大多是由发布“小广告”的单位雇用外来流动人员实施的，仅对实施的人员进行处罚，难以有效制止这些违法行为，为从源头上减少这些违法行为，草案在对实施人员处罚的基础上，增加了对组织单位的处罚，明确对相关单位可处以1万元以上10万元以下的罚款。

　　草案还增加了暂停那些城市“牛皮癣”上标明的手机、电话号码的规定。胥传阳说，由于实施乱张贴等的多为外来流动人员，除通讯工具号码外，别无追查线索，有时即便历经周折查获违法行为人，也常因其没有财产，难以罚款。

　　对此，胥传阳表示，违法行为人虽然享有使用手机等通讯工具的自由，但其在乱张贴等违法行为中通过公布通讯工具号码招揽生意，使其通讯工具成为违法招揽生意的工具，损害了公共利益。执法部门暂停其通讯工具使用，实质上是暂停其违法工具的使用，并不影响其通信自由。

　　室内向室外张贴纳入户外广告管理

　　据胥传阳介绍，现在沪上许多单位为了规避法律，达到商业目的，在本市主要道路和景观区域范围内由室内向室外张贴、悬挂许多商业性的宣传品或者标语，它们都与周边景观不协调，影响了市容景观。

　　对此，昨天的草案明确，在上海主要道路和景观区域内通过透明墙体在室内以张贴、悬挂等形式向室外发布宣传品或者标语的，也纳入户外广告管理。

　　违法设置户外广告 最高罚10万元

　　另外，针对目前上海户外广告设施设置布局不合理、与周边建筑景观不协调、缺乏统一规划等情况。

　　草案此番提高了违法设置户外广告设施的成本，将违法设置户外广告设施的罚款数额由原来的“3000元以上3万元以下”调整为“1万元以上10万元以下”。

　　而针对目前上海许多景观灯光设置不符合规范要求，布局和色彩与环境不协调，有些直接对着居民住宅，亮度过高，影响了居民的正常生活等情况，草案要求景观灯光设施设置应符合有关规范，为了加强监管，灯光设置单位要在设置后30日内将设置情况书面告知市容环卫部门。

　　乱倒渣土垃圾 最高罚款达每吨5万元

　　针对目前上海渣土垃圾处置不规范，随处乱倒影响市容环境卫生的现象。

　　草案规定，上海的渣土垃圾运输单位应当在运输车船上安装记录渣土垃圾运输线路、时间和处置地点的电子信息装置。

　　其次，还加大了处罚力度，从目前按每吨200元处以罚款提高为每次5000元以上5万元以下，同时明确乱倒渣土垃圾的行政代履行费用由违法行为人承担。