江苏边防：“三招”开创新天地

　　新华网南京10月24日电（汤征、黄金衔）随着江苏沿江大开放沿海大开发战略的实施，国际国内资本和产业向江苏沿江沿海地区加速转移，使得边防管理和边防检查任务日趋繁重。江苏边防总队通过向改革、向科技、向素质要警力，开创了工作新局面。

　　四两拨千斤，“信息化”补齐警力不足之短板

　　被誉为“天下第一村”的江阴华西村，近年来通过大力发展外向型经济，拥有了一座5万吨级对外开放的液体化工专用码头和2个1000吨级泊位，随着业务量的增加外轮停靠数日益增多。

　　对于担负华西化工码头边防检查任务的江阴边防检查站来说，自1993年建站以来，在人员编制没有增加的情况下，检查、监护业务量成倍增长。

　　不仅是江阴边检站，江苏其他边检站的情况大都如此。承担南京、无锡、盐城、徐州四地空港出入境检查任务的南京边防检查站，去年单警年检出入境流量就超2万人次。

　　“在当今信息化时代，科技是第一战斗力。”江苏边防总队党委在优化警力配置的同时，积极推进科技强警战略，今年在全省边防部队投入资金1800万元，用于网络带宽扩容、指挥中心建设、监控系统建设。

　　“电子指挥”“电子巡查”“电子哨兵”上岗执勤，成了江苏边防提高战斗力、补齐警力的重要模式。

　　如今在江阴边检站监护二中队，执勤哨兵在冬暖夏凉现代化岗亭“手点鼠标，巡看辖区”，足不出户就能将码头情况尽收眼底，还能与中队干部、站值班领导进行视频对话，随时报告情况。

　　这种执勤点、监护中队、站机关三级视频监控联网系统平台，已普遍应用和服务于勤务改革和实战指挥，实现监控、指挥、处置三方联动，使原本相当紧张的警力得到了极大缓解。

　　战士们说：“现在有了电子警察上岗，每天监护8艘船舶，比以前节约70%的警力。”

　　“向科技要警力，推进信息化建设”，目前已在江苏边防全面实施。今后两年，总队还将投资数千万元，继续推进信息化建设，实现执法执勤数字化、日常办公自动化、信息应用网络化、指挥作战扁平化、应急处置可视化。

　　出拳稳准狠，“组合拳”直击部队管理队伍建设的软肋

　　“江苏边防总队用科学发展观抓部队建设，服务地方发展一招接着一招，招招出新意。”这是地方党政领导、人民群众的普遍反映。

　　针对边防部队担负任务的特殊性，经与地方协调，各边检站定期召开口岸联席会议，站领导列席地方有关会议。

　　这个边防总队还积极推进民警任“村官”工作，在支持基层政权建设、促进治安好转、化解矛盾纠纷、帮助经济发展上取得明显效果。

　　赣榆县副县长、柘汪镇党委书记张永波说：“边防部队不仅成了地方建设的服务者、保障者，更是决策的制定者、谋划者。”

　　江苏边防部队各级党委还坚持“用好的作风选人，选作风好的人”。

　　“地方党委政府满意、人民群众满意、部队官兵满意”是总队党委考核任用干部一贯坚持的标准。近年来，在这样的用人方针指导下，一批长期战斗在基层、直接服务地方建设、具有丰富管理经验的基层干部被提拔到领导岗位。

　　为了真正建立起“能者上，平者让，庸者下”用人机制，总队党委抓班子、带队伍“出招”连年打破传统。

　　今年年初，他们在提拔副团职干部的过程中，总队党委本着“创新进取、好中选优、促进建设”的原则，实行差额选拔和“双考”机制，组织符合晋升基本条件的35名干部进行理论、军事、体能、计算机考核和面试，提拔了23名同志到副团职岗位。

　　总队党委还坚持运用量化考核得结果，对排名末位的班子和领导实行诫免谈话，进行岗位调整或作转业安排。

　　去年底安排正团职干部转业时，他们不迁就、不照顾，对在职不满3年、连续两年考核排名末位的两名同志作了转业安排。此举在部队特别是领导干部中产生了不小的震动，总队官兵的工作作风为之一振。

　　步法疾如风，“飞毛腿”紧跟地方经济发展的速度

　　针对江苏把沿江大开放沿海大开发作为全省经济新的增长极，这个边防总队党委采取主动跟进、主动作为的工作思路和举措，通过深化爱民固边战略服务沿海大开发，提高边检服务水平服务口岸大开放。

　　他们始终把服务经济社会发展作为做好边防工作的切入点，以“改革执勤手段、压缩非执勤用兵、增加科技含量和推进社会化保障”整合和盘活现有警力资源，将警力最大限度地充实到执勤一线，做到了步步紧跟地方发展，提高边防服务保障能力。

　　随着沿江沿海建设步伐加快，原来无人问津的冷清滩涂成为竞相争抢的投资热土，口岸地区和沿海边防辖区成为地方领导的关注点、经济的增长点、外来人口的聚集点。

　　“地方发展速度加快，我们的边防工作和部队建设也要加快步伐，让兵力充实到关键部位，服务跟进到需要地方。”

　　为竭诚服务江苏的改革开放，江苏边防总队制订完善《边检重大勤务事项管理办法》，加快边检勤务改革步伐，积极回应群众新期待新需求，出台便民服务举措，总结推广泰州边检站“便民服务直通车”、常州边检站“电子口岸”、常熟边检站“巡查处突执法服务队”等做法，不断提高边检服务水平，确保了开放口岸的安全畅通。9月10日，南京边检站等11个单位连续5次被评为“全省文明口岸先进单位”。

　　针对沿海人流、物流、资金流、信息流猛增的现状，这个边防总队领导多次征求沿海地区党委政府和有关部门意见，今年分别在连云港、盐城、南通召开了深化爱民固边战略、服务沿海经济发展推进会，考察确定了63个爱民固边模范园区、模范村、模范渔场等创建点，在工业园区组建10个中心警务室和32个重点警务室。

　　如今，社会各界纷纷评价江苏边防部队已经成为“沿海经济发展不可或缺的保障力量，新农村建设不可或缺的推动力量，沿海招商引资中的一块金字招牌”。