金融时报：政策密集出台 意在保经济增长(图)

　　2008年10月22日，经国务院同意，财政部、国家税务总局宣布，决定对个人住房交易环节的税收政策作出调整，降低住房交易税费。两部委明确表示，自2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。中新社发吕建设 摄

　　10月26日，央行行长周小川在全国人大常委会作关于加强金融宏观调控有关情况的报告时，介绍了今年下半年以来金融宏观调控及时适度灵活微调的情况，他指出，国民经济运行符合宏观调控预期的方向。

　　今年下半年以来，鉴于国内外经济运行中的新情况，自6月份开始我国已经调整了宏观经济政策，对于经济出现的问题实行有针对性的调控，把保持经济稳定增长放在了首要位置。9月份以后，随着美国次贷危机进一步恶化，国际金融市场动荡加剧，世界经济增长明显放缓，外需的减弱给对外依存度较高的我国经济发展带来明显的负面影响。

　　面对复杂多变的国内外形势，金融调控及时增强了灵活性和针对性，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率等工具，适当调增信贷总量，并坚持区别对待、有保有压，把总量微调与结构优化结合起来，引导新增信贷资源向重点领域和经济薄弱环节倾斜；央行适时调整公开市场操作力度以保证流动性供应，9月和10月还连续两次下调基准利率和存款准备金率，以此应对国际金融危机及对我国经济可能产生的影响，并释放出保经济增长和稳定市场预期的信号；加大了对“三农”的政策支持，继续对农村金融机构执行较低的存款准备金率，增强其支农资金实力；同时，各地探索了多种发挥财政和金融合作优势、扶持小企业发展的方式，改善小企业信贷投入环境，部分金融机构已成立专门服务中小企业的部门，为小企业量身定制的多元化创新产品不断推出，试点发行了中小企业集合债券；此外，对地震灾区实行倾斜和优惠的信贷政策，加大对灾区金融机构的资金支持力度。

　　最新经济金融数据显示，当前货币信贷增长基本平稳，通货膨胀形势有所好转。但是，前三季度GDP为9.9%，是近6年来第一次回落到一位数。前三季度我国外贸出口10740亿美元，同比增长22.3%，增速比去年同期减少4.8百分点。

　　为了扩大内需、促进消费、提振信心，在印花税单边征收、暂停征收利息税、汇金入市、出口退税幅度提高等一系列财税、信贷、外贸相关政策措施鱼贯而出之后，上周政府又出台进一步保证经济增长的措施。20日，国家发改委发布大幅度提高2009年粮食最低收购价格、较大幅度地增加对种粮农民的补贴、大幅度增加农业投资三项政策。22日，央行和财政部分别颁布两项加强保障和改善民生政策，包括下调住房交易契税、暂免征收印花税和土地增值税，降低首次购买普通自住房和改善型普通自住房贷款利率下限及首付比例，以及加强住房保障制度建设等。此外，四季度在保障企业退休人员、城乡低保对象等低收入群众基本生活的同时，财政还加大了资助困难学生、优抚救济、住房保障等方面的工作力度。23日，央行宣布进一步加大对中小企业信贷支持力度，承诺对金融机构用于小企业的贷款单独统计。24日，铁道部宣布，“十一五”期间铁路投资总额提高至2万亿元，这意味着未来两年每年新增投资4000亿元。

　　专家指出，继央行连续两次“双率齐动”、财政部调高3486项商品出口退税率后，上周政府出台的一系列“重大利好”政策，可以看作是金融、财政双拳齐出保增长。

　　业内人士普遍认为，在全球金融危机和国内经济结构转型的特殊时期，政府更需要采取灵活审慎的宏观经济政策，及时升级产业结构，积极扩大内需，加强金融监管，为经济的健康、快速发展保驾护航。

　　面对未来通货膨胀形势有可能出现交替和反复等国内外诸多不稳定、不确定因素，避免和减少危机对我国的影响，周小川在向全国人大常委会报告时指出，下一步金融宏观调控七项具体措施，包括拟定保证金融稳健运行的各项应对预案，建立完善国际金融危机监测及应对工作机制。完善我国金融监管体系，强化功能监管和事前监管，维护金融市场和金融体系稳定运行。结合国际收支变化情况，灵活运用公开市场操作和存款准备金率等政策工具，将银行体系流动性保持在合理水平。加强窗口指导和信贷政策指引，优化信贷结构，根据实体经济的有效需求调整信贷投放的节奏和力度。继续引导金融机构在坚持商业化运作和风险可控原则下，积极满足灾区信贷资金需求。支持房地产业的合理有效信贷需求，促进房地产信贷市场平稳运行。合理运用利率等价格型工具实施调控，稳定市场预期。加强跨境资本流动的监测管理，防范投机资本大规模流动对经济造成大的冲击。

　　正如温家宝总理10月25日在第七届亚欧首脑会议闭幕后对记者们表示的，要千方百计防止金融危机影响实体经济的发展。在世界经济危机加剧蔓延的情况下，中国经济保持平稳较快发展就是对世界最大的贡献。(记者李倩) (来源：金融时报)