昆明村官报销最牛白条 百元招待美国防副部长

　　怪象三：

　　当事人认定报账理由天经地义

　　获刑村官照常履职4年

　　“白条报账只是村务管理混乱的一个表象，更可笑的是村官被法院判刑后还在继任行政职务，并参与了今年的镇长票选。

　　2004年，三营村党总支书记、村委会主任、大营村民小组组长王光明，三营村委会治保主任、七孔坡村民小组组长张家荣，三营村党总支委员、村委委员、出纳员施庆朝等3人，将村委会下属一村民小组的70万元集体资金用于银行质押。经当地检察机关调查落实后，向法院提起公诉。法院经审理，分别判处3人有期徒刑3年，缓期执行。

　　然而，去年12月16日法院判决生效后，3人仍在行使着他们的党内和行政职务。王光明甚至还在去年12月参加了镇上的换届选举大会，为该镇选举镇长、副镇长等领导投票。直到今年1月底，王光明才交出村委会的公章，办理移交手续。

　　根据招待美国国防部副部长报销单据上的签名，记者找到了夏以明。“不在其位不谋其政。我现在有病在身，10年前很多事情都想不起来了，不方便接受采访。”夏以明说，他从1993年起任大营村支书，干了7年，2000年5月中旬生病后就停管村务，对于村财务运行情况也不清楚。

　　不过夏以明回忆，1998年正值阳宗海旅游开发的红火时期，大营村紧临阳宗海并因此成为远近闻名的小康村。“有人来参观，瓜果香烟要备些，矿泉水也要买点。”对于报销理由，夏以明表示并没有虚构，虽然村委会并没有直接招待这两位政要，但组织人员负责安保，维护道路交通，都会产生支出，这些费用纳入村财政支出也是正常的。

　　夏以明否认了白条的说法。他说，1996年起，上级规定村财政收支由农经站统一管理，白条报账的可能性很小，即使有也要看具体是什么事情。但当记者再次询问他在任期间白条报账要如何处理时，他又说那是10年前的事情，现在已想不起来，具体要找当时的村小组长王光明。

　　不巧的是，王光明家大门紧闭，而手机也一直处于呼转状态。“车都不在家，估计家里没人。这几个月，因为村民正在清查账务，这些以前的村官都很反感。”一位熟悉王光明的村民介绍，王任村小组长兼支书时，外地上门来谈投资、开发、承包工程的人天天都有，家里非常热闹。今年1月王卸职后，白天就很少看到他在大营村出现。“因为他在禾羊村承包了一个采石场，忙着打理生意，早出晚归。”

　　“对于以后的财务制度，任何一笔报账凭证，经手人须经村小组长、小组财务会计、出纳、村委会主任等7人签字批准才可报销，并定期举行村民大会，公开财政收支。”王光荣表示，他今年2月接手大营村公章的同时，还接到上任村官在银行贷款315万元的欠账单。“由于历史遗留问题严重，已阻碍了大营村的健康发展。等核算小组完成全部工作后，村小组将通过法律手段追回所有问题款项，给村民一个满意的答复。”

　　评论

　　“最牛白条”羞辱报销现象

　　“美国国防部副部长前来考察大营小康村费用支出225元”。看到这样一张报销凭证，也许很多人会觉得这是网络上的恶搞，谁也不会相信。

　　然而，这真是发生在现实生活中的、富于戏剧性的事情。本报今日A04版报道，10月20日，在宜良县汤池镇三营村的村委会办公室里，两份村委会在1998年接待老挝、美国两国政要的报销凭证显得格外醒目，其中接待老挝国家副主席产生的费用为1530元，而接待美国国防部副部长的为225元。

　　时过境迁，当年的事情可能多少有些说不清楚了。如果真有其事，那我真为我方接待人员的节约意识感动。真希望这是真的，那可以让那些挥金如土、胡吃海喝的官员受到一次生动的教育。

　　但面对这样一张白条，这样一个理由，我善良的想法似乎受到伤害。

　　不管从哪个角度说，这张白条，都可称“最牛白条”。

　　当然，如果仅仅就真假纠缠下去，实在没有意思。在这件事情背后暴露出来的报销制度、新闻背后的新闻，才是应该反思的。

　　本报报道说，从1994年到2007年底，该村村财政支出50%以上的凭据都是凭白条报账。这两张单据报销的金额不过是所有不合理支出费用的冰山一角。这些年来由于村务管理混乱，造成村财政资金流失严重，昔日小康村的大营村已欠银行数百万元贷款。

　　这件事情，再次暴露了我们现行财务报销制度的弊端。

　　说起可笑的报销，近日一条新闻更是莫大的讽刺。

　　被誉为“全国物流劳模”的浙江省义乌市运输场站建设经营公司原总经理华灵群，不仅利用职务之便收受巨额贿赂，还用公款包养情妇。从2006年3月到2007年12月，华灵群为一名情妇共计报销44万余元。

　　用公款包养情妇也可报销，真是可怕的黑色幽默。

　　这也报销、那也报账，亏了公家，肥了个人，滋生了腐败。不知道每年那上千亿的公款吃喝中，有几文是该由公众买单的？那些包养数个、甚至数十个情妇的贪官，又有多少包养费用是公款报销的？

　　当然，能把吃喝嫖赌等烂账拿来报销者，都是手握权力的，不然，怎么报？谁给你报？

　　一把手签字制度、财务公开制度、单位报销民主监督制度……这制度那制度，不少了，关键是要认真执行，不然，一切制度都是纸老虎，吓唬人而已。这报销那报销，如果不是公款撑腰，谁还那么放肆？

    （本报时事评论员）