加强防范控制水污染事件能力:松花江水污染启示

　　2005年11月13日，松花江发生水污染事件，从那以后短短数月时间，北江、湘江、黄河连续发生水污染事件。分析近期发生的水污染事件，可以归纳出一些类似或相同的特点：

　　（1）造成水污染事件的基本是工业企业超标、违规、事故排放的化学品；

　　（2）水污染事件虽然没有直接造成重大人员伤亡，但由于污染饮用水，危害生态环境和人体健康，造成的社会经济损失大大超过一般的安全事故；

　　（3）造成事件的污染源都没有被纳入环境风险管理的范围；

　　（4）在发生水污染事件的地区和流域，污染源监测、监督、治理和水质监测的水平都很低；

　　（5）造成事件的污染源多数为老工业企业，建厂时没有执行过环境影响评价；

　　（6）在发生事件的流域，有些虽然制定了水污染防治计划，但都没有水污染事件应急的内容；

　　（7）水污染事件的社会经济影响是相同或类似的，但污染物的理化性质却很不相同，监控和处置的技术也各异，表明了水污染事件预警和应急的复杂性。

　　频繁发生的水污染事件引起中国政府的高度重视。在2005年12月3日，国务院发布《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，其中将“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治”作为未来15年国家环境保护的七项重点任务之首。2006年2月，《国家突发环境事件应急预案》正式发布。2006年初，九个省的11家位于江河边有突出环境风险的企业被挂牌督办；127个投资总额4500亿元的化工石化类项目接受环境风险排查……

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