企业国有资产法制定是社会主义市场经济必然要求

　　人民网北京10月28日电(记者方华明)十一届全国人大常委会第五次会议刚刚闭幕，这次会议以150票赞成，4票弃权，通过了《中华人民共和国企业国有资产法》，以150票赞成，4票弃权，通过了修订后的《中华人民共和国消防法》。为了便于社会及时了解这两部法律的内容，全国人大财经委、全国人大常委会法制工作委员会、公安部和国务院国有资产监督管理委员会负责人就这两部法律的有关问题回答记者提问。全国人大常委会法制工作委员会副主任安建在回答新华社记者就有关企业国有资产法起草背景时指出，国有资产法是实行社会主义市场经济的必然要求。

　　安建说，概括地说，主要有三个方面。一是制定企业国有资产法，是实行社会主义市场经济的必然要求。计划经济时期主要依靠行政手段、通过下达指令性计划的办法来管理、运用国有资产的做法，显然已经不能适应社会主义市场经济新形势的需要，必然要求我们抓紧研究制定企业国有资产法，将实践证明是正确的、成功的有关国有资产管理的主要措施、办法制度化、法律化，依照法律的规定把国有资产管理好、运用好、保护好，把国有资产权益实现好、维护好。

　　二是制定企业国有资产法，是坚持改革方向，保证改革顺利进行迫切需要。我国国有资产管理体制和国有企业的改革，都取得了明显成效，国有经济的总体实力进一步增强，在国民经济中继续发挥着主导作用。但与此同时，在有些地方、有些国有企业，也出现了将国有资产低价折股、低价出售，甚至无偿分给个人，或者以其他方式和手段侵害国有资产权益的现象，造成国有资产流失，引起人民群众的强烈不满和社会各方面的广泛关注。要求制定专门的法律，以健全制度，堵塞漏洞，切实维护国有资产权益，保障国有资产安全，促进国有经济巩固和发展的呼声更高，近年来，每年都有许多全国人大代表提出尽快制定国有资产法的议案、建议。针对新情况、新问题，为保证改革的顺利进行，必须抓紧制定企业国有资产法。

　　三是贯彻执行物权法，要求我们抓紧制定企业国有资产法。十届全国人大五次会议通过的物权法，确立了中国特色社会主义物权制度。物权法坚持对国家、集体和私人的物权实行平等保护原则，并对国有财产的范围、国家所有权的行使和加强对国有财产的保护作了明确规定。在物权法制定过程中，有不少意见要求同时抓紧制定国有资产法，以落实物权法的有关规定、切实保护国有资产权益；在物权法出台后，这一要求更加迫切。尽快制定企业国有资产法已成为一项紧迫的任务。企业国有资产法的公布施行，对于坚持我国的基本经济制度，加强对国有资产的保护，促进国有经济的不断壮大和社会主义市场经济的发展，对于完善中国特色社会主义法律体系，都具有十分重要的意义。