金融危机抢气候危机风头 将来恐难敲定气候协议

去年在印尼巴厘岛举行的联合国气候变化大会会场外，环保主义者扮成北极熊，呼吁人们关注全球变暖。

　　金融危机抢了气候危机“风头”

　　□晨报记者 韩小妮

　　“未来14个月对于停止全球变暖异常关键。”环保人士频频发出这样的呼吁。联合国计划明年12月在哥本哈根达成新的全球气候条约，科学家也一直在警告称，我们的时间不多了。可在这个当口，金融危机成了“拦路虎”，欧盟、美国等在经济压力下制定气候政策已经变得有些保守。人们也不禁担心，经济问题是否会给全球达成气候协议投上阴影？去年气候变化问题备受关注，可在印尼巴厘岛进行的气候谈判进展尚且被形容为“好似蜗牛在爬”，直到最后一刻各方才达成“巴厘岛路线图”。

　　对于这一连串的问题，曾多次参与气候谈判的德国伯尔基金会项目顾问喻捷表示，金融危机给气候变化问题带来的影响有利有弊。而14个月后全球是否真能达成共识，还真的很难说，因为悬而未决的因素太多了。

　　正面影响：消费降低利于减排

　　距离今年的气候变化大会召开，只有一个多月时间了。可当前的经济困难，使得各国政府承受来自许多经济部门的压力。欧盟、美国等在气候政策的制定上变得有些保守。这不免使人忧心忡忡：全球变暖问题是否会因此变得越来越糟？“我看到两条新闻，觉得很有意思。”喻捷告诉记者。一条消息是，国家气象局原局长、中科院院士秦大河日前指出，金融危机对全球变暖有一定减缓作用。另一条是，美国人已不复往日花钱那么大手大脚。在加州等经济发达的地区，居民们纷纷在自家庭院里摆起了地摊，变卖“家当”来赚钱还贷。反倒是政府担心这种“车库甩卖”会减少税收，为此出台相应的限制措施。比如在马萨诸塞州的韦茅斯市，就规定每个住址一年之内只能进行三次“车库甩卖”。“秦大河作出这样的结论有一定的依据。由于经济不景气，工厂少了很多，二氧化碳等气体的排放自然也跟着减少了。而关于美国‘车库甩卖’的新闻，恰好也印证了人们消费水平的降低，对商品的需求减少，这些对减排是有利的。”喻捷分析说。

　　负面影响：“减排先锋”减少投入

　　然而从另一方面来看，经济的低迷也为今年和明年的气候谈判投上了阴影。各国勒紧裤腰带，哪还舍得花大把银子，支持企业进行能源转型减少排放？就连那些扮演“减排先锋”的国家，现在也不急着靠气候谈判为自己在外交上“加分”了。

　　目前,对于各国来说，首要的任务是刺激经济。各种减排政策需要政府投入资金来支持，可经济不好使得政府税收减少，因此也削弱了他们对企业进行能源转型的政治意愿。拿欧盟来说，气候谈判原本是它在外交上赢得分数的领域。但在金融“海啸”的袭击下，欧洲国家也受到了强烈的冲击，当务之急是稳定经济和金融市场。因此今年在气候谈判方面“加分”的需求就没那么高了，不会像在经济形势好的时候那么志得意满。

　　最终谈判：悬而未决的因素很多

　　“未来的14个月对于减缓全球变暖异常关键。”环保人士频频发出这样的呼吁。联合国计划明年12月在哥本哈根达成新的全球气候条约，而科学家一直在警告称，我们的时间不多了。14个月后，气候谈判真的能够尘埃落定吗？对此喻捷表示，悬而未决的因素很多，能否完全达成协议还很难说。

　　她分析说，首先，美国在减排上扮演的角色一直受人关注。美国要同意强制性减排，首先国内要有相应的法案。然而新一届美国总统要到明年1月才上任，距离哥本哈根的会议只有大约10个月时间。如果法案被否决再进行修改，可能要2010年才能再被通过。其次，发达国家要求发展中国家明确具有法律效益的减排承诺，因此发展中国家所扮演的角色也有待谈判。另外，清洁能源机制、适应和减缓气候变化所需要的资金投资等问题，也还没有大家都接受的框架。