中国改革30年民主法治回眸：步步关怀人权民生

　　1999年“依法治国”载入宪法

　　在上世纪七八十年代，整个社会的法律意识还很淡薄。

第一部刑法刚实施时，法官宣判后问被告人：“上诉吗？”被告人摇摇头说：“不会上树。”今天听起来是笑话的这类事件在当时并不稀奇。

　　1997年，党的十五大明确提出了依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略。1999年，将“依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法。

　　李林认为，30年法治建设，首要的是法治观念方面取得进步，依法治国在改变中国社会的同时，也改变着人们的观念，法治、民主、自由、人权、公平、正义等理念潜移默化地影响着人们的行为方式。

　　2002年 民主听证：让政府科学决策与公众参与社会事务良性互动

　　2002年1月，受到广泛关注的铁路价格听证会在北京举行，这是我国首次公开举行的全国性行政决策听证会。

　　自此，听证会这个普通人可以公开表达意见的平台如火如荼地发展了起来，其内容涉及供暖、供水、燃气服务、公园门票、医疗服务、药品价格、有线电视收费等诸多问题。

　　清华大学公共管理学院教授于安说，现在政府在决策过程中，越来越多地用听证会的形式，听取利益各方的意见。这是政府定位从“管理型”向“服务型”，从“封闭型”向“开放型”，从“官本型”向“民本型”的转变。

　　2004年 “人权”入宪：人权明确为法定权利

　　2002年10月，被非法超期羁押28年的广西壮族自治区玉林市兴业县高峰乡农民谢洪武获释时，已经从一个中年汉子变成了白发苍苍的驼背老人。他也因此被称为非法超期羁押“第一人”。

　　清理超期羁押是在司法领域保障人权的落实范例。2004年3月14日，“国家尊重和保障人权”，被正式写入宪法，标志着人权作为法定权利受到保障。

　　保障人权，让法律法规多了人文关怀。治安管理处罚法将“尊重和保障人权，保护公民的人格尊严”定为新增原则，并专门增设“执法监督”一章。“孙志刚事件”，催生了城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法……

　　中国政法大学校长徐显明认为，随着社会经济的发展，民主法治将会进一步得到健全，以人为本的法治精神将会体现在更广阔的领域。

　　2007年 死刑核准权上收：司法改革体制做重大改革

　　佘祥林“杀妻”案、云南杜培武案、胥敬祥“抢劫”案……随着历史冤案频频“揭底”，司法领域的人权保护、制度改革越来越成为改革的焦点课题。

　　2007年1月1日起，在国家司法改革大浪潮推动下，死刑案件核准权开始一律收归最高人民法院行使。

　　一年多来，最高人民法院完善死刑案件二审开庭程序和死刑核准程序，统一死刑适用标准，依法严格、慎重、公正地复核死刑案件。

　　“这是法律权威的最终回归，是现代司法文明的具体体现。”中国人民大学法学院诉讼制度与司法改革研究中心主任陈卫东说。

　　2007年 物权法：公私财产平等保护，让“有恒产者有恒心”

　　“什么是‘民生’？”物权法立法的见证者和参与者、中国人民大学法学院院长王利明说，“老百姓的财产权问题解决不好，就不可能真正解决好民生问题。”

　　有恒产者有恒心。“物权法的出台，给我们带来的第一个信号就是，老百姓的财产权利有保障了。”王利明说。

　　物权立法历时13年、历经8次审议和多次讨论。在2007年十届全国人大五次会议上，2889名代表中的2799人投下赞成票。

　　“物权法的艰难诞生是立法民主的生动体现。随着市场经济的建立和社会财富的增长，必须要有保护私人财产的基本法律，这是维护我国基本经济制度的根本原则。”王利明说。

　　党的十七大对全面落实依法治国基本方略、加快建设法治国家做出了一系列新部署。人们有理由相信：民主法治正成为人们生活的必须，成为人们价值的判断，成为人们坚定的信念……在中国共产党的领导下，中国将在民主法治的道路上创造新的辉煌。

　　据新华社北京10月29日电

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