江西:矛盾纠纷排查调处工作机制促农村和谐

　　中广网南昌10月30日消息（记者蔡福津通讯员叶赛洋李云山）“小纠纷不出组，大纠纷不出村，重大疑难纠纷不出乡”。在建设社会主义和谐社会过程中，江西弋阳县建立预防和化解矛盾纠纷的矛盾纠纷排查调处工作机制，抓早、抓小、抓苗头，筑牢了基层社会和谐稳定的第一道防线，为县域经济发展和社会稳定保驾护航。今年以来，全县各乡镇矛盾纠纷排查调处中心共排查各类矛盾纠纷475起，调处466起，调处率98.1%；排查有越级上访苗头的案件65起，制止群体性事件6起，全县越级上访总量较去年同期下降20%.

　　6000乡村和事佬和事“和”出邻里新风

　　邻里纠纷、儿女不孝、夫妻吵架……在农村这样的镜头时常上演。为了让邻里和谐、家庭和睦，该县创新防范机制，筑牢农村“大防控”防线，建立村级治安员队伍，在每个村挑选一名有文化、有能力、有经验的高素质村民担任综治信息员，选定素质较高、热心综治工作的老党员、退休教师、退伍军人为10户联防的治安中心“户长”，负责村内的治安防范、信息收集和矛盾纠纷调处，调动村民积极参与邻里互助、户户联防。

　　今年4月，葛溪乡马安村村民胡登亮与胡其明，因为胡其明家新建的房子太靠近路边，又没有留排水沟，因此胡登亮赌气干脆大家都不要出路，拿起锄头就去挖路，而这时，胡登亮一个字就是不让挖，双方矛盾一触即发。村综治信息员胡加庆和中心“户长”胡勇飞得到消息后，立即赶到现场，一边了解情况，一边耐心地做说服教育工作，由于处理及时，双方在“和风细雨”的劝说中握手言和，避免了一场可能引起斗殴的恶性事件。

　　据了解，目前该县共有农村综治信息员1652名，治安中心“户长”4800多名，他们活跃在农村综治一线，哪里有纠纷，哪家闹不和，哪里就有他们的身影，被群众亲切的称为“和事佬”，成为维护农村社会稳定的“调节器”、“稳压阀”。

　　乡镇干部一线下访排查“访”出文明村风

　　群众经常到村委会、乡政府大吵大闹，不仅影响政府形象，还直接破坏干群之间关系。为更好地做群众工作，维护乡村稳定，该县在各乡镇推行“村组一线工作法”，坚持乡、村、组三级矛盾纠纷排查制度，变“群众上访”为“干部下访”，要求乡、村两级干部进村入户、下到田间地头察民情、听民声、解民忧、连民心、帮民富、取民信，对重点村进行重点排查和走访，了解情况、掌握情况、排查纠纷、调处纠纷，大事化小、小事化了。

　　湾里乡广兴村，全村500多户，是该乡出了名的“钉子村”。以往不但村里乱得各项政策根本进不了村，而且村民还隔三岔五找到乡政府闹事，令乡政府棘手、头痛。在乡干部进村排查走访过程中，针对该村村子大、人集中，村民与乡村两级干部缺乏交流，矛盾积小成大、聚少成多，村民与乡村两级干部形成对立的现状，乡里组成工作组，派出干部常驻广兴村。通过与村民不断交心，为他们宣传党的政策和法律法规，对村民进行教育和疏导。如今，不但村里的工作好做了，而且村民参与公益事业的积极性高涨，广兴村由“乱村”逐渐变成“文明村”。

　　乡镇干部一线下访排查，访出了文明村风，畅通了干群思想，并架通了乡村干部工作交流的桥梁。

　　矛盾排查调处中心调处“调”出和谐乡风

　　走进中畈乡政府院内，左侧的一栋两层楼前“矛盾纠纷排查调处中心”一行金色大字赫赫醒目，二楼调处室的办公桌上，当事人席、调解员席、记录员席、监督员席牌子一字排开，这就是中畈乡矛盾纠纷排查调处中心。

　　为将矛盾化解在基层，该县在全县各乡镇建设矛盾纠纷排查调处中心，并在每个村建立矛盾纠纷排查调处室，突出以防为主，人民调解、行政调解、司法调解“三解”合一，综治、党建、村民自治三项工作有机结合，村治安信息员和治安中心“户长”调处不了的、有疑难的矛盾上交到调处中心调处，组建乡、村、组三级调解网络，以中心为平台，形成各类矛盾纠纷统一由中心受理、咨询、分流、调处、督办、报结、回访的“大调解”工作机制。

　　去年4月29日，中畈乡下叶、上叶、黄家三个村的20多位村民，因为污染的问题，集众到弋阳天马钙材有限公司交涉，并强行要求该厂停建、停产，中畈乡矛盾纠纷排查调处中心知道这一情况后，及时向乡主要领导汇报，并立即赶到现场劝阻，同时进村入户，深入群众中，宣传法律知识和环保知识，耐心细致做群众思想工作，经过调处，三个村群众反映的问题一一得到解决，避免了事情的进一步恶化。

　　目前，该县16个乡镇矛盾纠纷排查调处中心，114个村矛盾纠纷排查调处室，自2006年至今，累计排查各类矛盾纠纷1200起，调处了1194起，“大调处”机制的建立，构架了化解社会矛盾的“绿色通道”，促进和谐乡风的形成，维护了农村社会稳定。