编者按
建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍，是社会和谐稳定的重要保障，也是人民群众的殷切期盼。从今天起，本版开设“政法纪检领导干部访谈”栏目，分别请中央政法部门分管纪检监察工作的领导干部，结合各自的工作实际，畅谈如何从人民群众的新要求、新期待出发改进工作，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，推动反腐倡廉建设深入开展。
张建南
1953年5月生，湖北省咸宁市人。
1997年8月至2001年4月任重庆市人民检察院副检察长，2001年4月至2002年5月任最高人民检察院反贪局副局长，2002年5月至2004年2月任最高人民检察院反贪局局长，2004年2月至2008年8月任中央纪委驻最高人民检察院纪检组副组长、最高人民检察院监察局局长，2008年8月至今任中央纪委驻最高人民法院纪检组组长。
政法纪检领导干部访谈
本报记者 王斗斗
9月3日，张建南抵最高人民法院履新，就任中央纪委驻最高人民法院纪检组组长。
反腐工作对张建南来讲并不陌生，因为他此前曾担任过最高人民检察院反贪局局长、中央纪委驻最高人民检察院纪检组副组长、监察局局长等职。
转眼间，张建南到任已整整两个月。谈到当前法院系统反腐败斗争的形势，张建南用了6个字回答：“形势依然严峻。”
张建南今天在接受本报记者专访时指出，近年来，各级人民法院按照党中央的统一部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，努力构建具有人民法院特点的惩治和预防腐败体系，有力地推动了法院系统反腐倡廉建设，全国法院系统查处的违纪违法总人数呈现出逐年下降的趋势。但是，个别地方法院执法不严、司法不公和极少数法官执法犯法、贪赃枉法、腐化堕落的案件目前仍时有发生。为此，最高人民法院院长王胜俊多次强调，人民法院的反腐倡廉工作事关人民司法事业兴衰成败、事关司法公信力、事关社会公平正义，各级人民法院要认真查找影响司法廉洁的突出问题、原因以及容易滋生腐败现象的部位和环节，有针对性地提出防止司法腐败、保证司法廉洁的切实有效措施。
人民法院反腐倡廉面临新情况 “随着经济社会发展和民主法治进步，人民群众的司法需求不断增加，许多社会矛盾越来越多地以司法诉求的形式集中到人民法院。法官的工作量急剧增加，工作压力日益加大，人民群众对司法公正的关注程度和要求也愈来愈高。与此同时，由于我们的体制、机制、制度尚不尽完善，腐朽落后思想观念对法官队伍的侵蚀加剧，使我们的法官队伍面临前所未有的严峻考验。”张建南说。
他举例说，一些当事人及其代理人为了促使法官作出有利于自己的裁判结果，不惜通过各种渠道、采用各种方式来腐蚀拉拢法官，一些法官在权力、金钱、美色的诱惑下，违法办理人情案、关系案和金钱案，有的甚至走上了违法犯罪的道路。
张建南指出，当前，有的法院领导干部对人民法院自身反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，没有按照党风廉政建设责任制的要求，真正做到“两手抓，两手都要硬”，对法官队伍疏于教育、疏于管理、疏于监督。此外，人民法院对审判工作、执行工作的制约监督机制也还不尽完善，在这种情况下，容易给法院队伍中少数腐败分子以可乘之机。
预防腐败必须坚持施教于先
“有效地预防腐败，必须坚持施教于先，充分发挥教育在反腐倡廉建设中的基础性作用。”张建南指出，要组织广大法官学习实践科学发展观，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”指导思想，牢记党的性质和宗旨，常修为政之德、常思贪欲之祸、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强权力观教育，使广大法官及其他工作人员认识到手中的司法权力是人民赋予的，要珍惜权力、慎用权力、用好权力，全心全意为人民服务，绝不以权谋私。要深入开展先进典型教育和警示教育，特别要注意用发生在干警身边的违纪违法典型案例教育广大干警，不断提高法官队伍的综合素质和司法能力，以满足人民群众对法院工作的新要求和新期待。
制度建设必须贯穿反腐倡廉工作各个环节 制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。从近年来人民法院查处的违纪违法案件的情况看，腐败现象的发生往往与制度不健全、制度不落实有关。
“要根据人民法院权力运行的规律和特点，进一步完善人民法院反腐倡廉的制度体系，要针对人民法院制度建设的薄弱环节和腐败现象易发多发的重点部位，以规范权力行使为着力点，以公开透明为基本要求，建立健全有利于预防司法腐败的相关制度，如完善法律的统一适用制度，规范司法人员自由裁量权的行使，探索建立分权制衡的执行案件流程管理制度，加强对执行案件的监督制约等，要把制度建设贯穿于人民法院反腐倡廉工作的各个环节，提高反腐倡廉的科学化、规范化、制度化水平。”张建南说。
同时，要切实加强对制度执行情况的监督检查，增强制度的执行力，对那些无视制度、破坏制度的人，要严厉纠正、依法处理，真正发挥制度在反腐倡廉建设中的保证作用。
重点监督领导班子和领导干部 实践证明，反腐倡廉工作有无成效及成效大小，各级领导干部的表率作用和敢抓善管至关重要。
张建南说，哪个部门的领导干部清正廉洁、作风正派、遵纪守法、敢抓敢管，哪个部门就风清气正，队伍就不易出问题或少出问题；反之，“上梁不正下梁歪”，哪个部门的领导干部贪赃枉法、以权谋私、腐化堕落，哪个部门就难免乌烟瘴气、是非颠倒、正不压邪。因此，法院各级领导干部一定要从讲政治的高度，切实担负起反腐倡廉的政治责任，并且在廉洁自律方面自觉作出表率。
据张建南介绍，为了切实加大上级人民法院对下级人民法院领导班子和领导干部的协管监督力度，全面推进人民法院领导班子建设和反腐倡廉建设，最高人民法院已经建立了巡视工作制度，并派出首批巡视组对江苏、安徽两个法院进行巡视。按照计划，最高人民法院将在今后5年内，对全国各高级人民法院全部巡视一遍，重点对领导班子及其成员学习实践科学发展观、执行党的路线方针政策和最高人民法院重大决策部署、执行民主集中制和干部选拔任用规定、落实党风廉政建设责任制和廉洁自律的情况进行监督检查。
强化对审判权执行权行使的监督 张建南指出，审判权、执行权是人民赋予人民法院的神圣权力，是维护社会公平正义的法律武器，为了确保审判权、执行权的正确行使，必须切实加强对审判权、执行权的监督。要整合现有的司法监督资源，把依法接受人大监督、检察监督等外部监督与自觉接受人民法院纪检监察部门的内部监督结合起来，把接受上级人民法院对下级人民法院的审级监督与各业务部门的内部监督结合起来，要把对审判权、执行权的监督延伸到每一个办案环节。要进一步优化人民法院各内设部门的职权配置，构建相互制衡、运转高效的审判、执行工作体系，把对审判权、执行权的科学配置与对审判权、执行权的有效监督结合起来，确保权力的正确行使。
严厉整治损害群众利益不正之风 全面落实司法为民的要求，切实维护人民群众的根本利益，是人民法院反腐倡廉建设的出发点和落脚点。张建南指出，要建立健全畅通的民意沟通和表达机制，及时了解人民群众对人民法院工作的意见。要针对人民群众反映强烈的问题，集中开展专项治理工作，要彻底摒弃严重脱离群众的司法神秘主义，力戒衙门作风、官僚主义和特权思想，要坚决纠正损害群众利益，伤害群众感情的不正之风，切实维护人民群众的根本利益。同时，要注重建立健全防治不正之风的长效机制，坚持标本兼治、纠建并举、常抓不懈，既要及时解决损害群众利益的苗头性、倾向性问题，防止其蔓延成风，又要健全和完善维护群众利益的规章制度，杜绝其再度发生。
坚决查处违纪违法案件 张建南特别强调，要把查办违纪违法案件作为人民法院反腐倡廉建设中的一项重要工作，始终保持查办案件工作的强劲势头，坚决查处违纪违法案件。各级人民法院纪检监察部门要把法院领导干部腐化堕落、失职渎职、权钱交易、权色交易以及法官利用审判权和执行权索贿受贿、枉法裁判、违法执行、拖延办案等危害司法公正、损害群众利益的案件作为案件查办工作的重点，要将那些严重违纪违法的“害群之马”毫不留情地清除出法官队伍，维护法官队伍的纯洁性。
“人民法院纪检监察部门要在各级人民法院党组的坚强领导下，进一步完善查办违纪违法案件工作的内部协调机制和外部衔接机制，加强与人民法院其他内设部门的协作配合，不断提高发现违纪违法案件线索和突破违纪违法案件的能力，严格依纪依法办案，提高办案质量和水平。要用严明的纪律，守住司法公正的最后底线。”张建南表示。
本报北京11月3日讯
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