环保部：严禁环保部门参股环评机构或收受回报

　　中新社北京十一月四日电(记者贾靖峰)全国人大常委会最新执法检查报告指出，《环评法》执行存在公正性等问题，中国环境保护部副部长潘岳四日回应说，将严禁环保部门在环评机构参股分利，或明示、暗示，推荐、介绍、指定环评机构，收受“回报”，并严查环评机构“拿人钱财，替人消灾”，发现一起，查处一起。

　　潘岳指出，中国现有环评机构中，科研机构占甲级环评机构的近二成五，占乙级机构的四成八。尽管各环评机构在法理上是独立法人，与其所属环保部门之间不存在“任何利益关系”，但由于天然血缘关系，两者仍有千丝万缕的联系。

　　对此潘岳称，必须下大决心，从改革体制入手，让环评机构与环保部门“完全脱钩”，确保环评审批不受利益干扰。将以事业单位改革为突破口，推进环评业务与环保系统所属的科研院所脱离，逐步解决环科院变成“环评院”、监测站变成“环评站”的问题。

　　他指出，环评业务必须由真正独立的环评中介服务机构、独立的市场主体来承担。严格禁止环保部门在环评机构参股分利，更不允许环保部门以各种明示、暗示方式，推荐、介绍、指定环评机构，索取、收受各种名目的“回报”，对此将“发现一起，查处一起，通报一起”。并鼓励以公开招标方式选择环评机构，建立重大项目的招投标制度。

　　就部分环评机构受经济利益左右，影响环评公正性的问题，潘岳坦承，一些环评机构与建设单位之间确实存着不正常的关系，“拿人钱财，替人消灾”，不重质量重利益，有的环评机构紧盯建设单位的钱袋子，顺从业主的意愿，丧失客观、公正、科学立场。

　　他坦言，今年前九个月，环保部直接受理的群众行政复议案件总数比二OO六年猛增一点七倍，其中半数以上涉及环评质量问题。

　　潘岳对此提出四项措施：其一，对弄虚作假、环评质量低劣的环评机构坚决淘汰；其二，推行“黑名单”制，对严重违规的，三年内禁止从业；三是制定环评质量标准考核体系，使检验环评质量和效果、考核环评机构和相关专家具有统一的标准；四是建立诚信体系，对分析指标不完整、评价方法不科学、措施建议不可行、环评结论不明确的环评机构，要降低其资质等级。