李东东：以科学发展观指导报业改革取得新进展

　　11月2日，国家新闻出版总署副署长李东东在浙江日报报业集团就新闻出版业深入贯彻落实科学发展观进行调研。

　　李东东兴致勃勃地参观了浙报信息技术处，了解数字报业的有关情况；同时还浏览了《钱江晚报》网络版和信息港。在听取浙江日报报业集团社长高海浩关于深化改革、科学发展、努力建成一流党报集团的情况汇报后，李东东表示，在全党深入开展学习实践科学发展观之际，我们来到浙江日报报业集团，请同志们结合新闻出版工作面临的新形势、新情况以及中央的新要求，共同分析当前新闻出版工作特别是报刊业在科学发展中存在的问题，提出改进工作的对策和建议。

　　李东东指出，近年来，新闻出版行业在学习贯彻落实科学发展观方面取得了明显成效，但是，在用科学发展观指导发展方面还存在不少问题，要将科学发展观学懂弄通，并与实践紧密结合。国家新闻出版总署目前正围绕纪念新闻出版业改革开放30周年活动，开展“十行百家”专题调研活动，分别就出版、报纸、期刊、网络、印刷、发行、工作室、进出口、版权、出版局等十个方面存在的突出问题进行调研，广泛征求意见和建议。

　　李东东说，当前，我国报业正处于“十五”时期快速发展后的战略调整期、开始从速度数量型向质量效益型转变的过渡阶段，在调整中前进、在创新中发展构成我国报业发展的主线。报业主要出版指标稳中有升，报业经济运营状况总体上呈健康发展的态势，报业的战略转型拉开序幕，体制机制改革不断深化，数字化探索不断深入。然而，我国报业的发展也面临着严峻挑战：束缚阻碍报业科学发展的体制机制弊端仍未根本革除，解决制约报业发展的长期性深层次矛盾的改革亟待进一步深化；传统报业面临新兴媒体的强大压力，向数字报业转型之路任重道远；科学有效的准入、退出机制尚未建立；报业出版成本大幅上升，全行业整体经济效益下滑，宏观经济的不确定性进一步导致行业赢利预期风险加大。

　　李东东指出，当前及今后一段时期，新闻出版管理部门将以科学发展观全面指导和服务于报纸出版工作实践，转变政府职能，创新管理模式，采取科学有效的宏观调控措施落实报业“十一五”发展规划中的各项发展目标，促进报业的增长方式进一步向质量效益型转变，实现全面协调发展。

　　一是深入推进报业全面深化改革，以推动经营性报纸出版单位转企改制、公益性报纸出版单位改善服务为重点，通过进一步深化改革，切实解决阻碍全行业发展的体制机制障碍，重塑报业市场主体，培育报业公共服务主体。

　　二是进一步推动报业实现集团化、集约化发展，推进党报集团加快向综合性传媒集团转型步伐，培育大型国有文化领域的战略投资者，实施专业性传媒企业集团发展计划，推动服务于国民经济支柱产业的行业类报纸以及满足重要细分市场受众需求的专业类报纸，重塑新型市场主体，形成一批在行业领域或细分市场具备一定资源集中度、占据优势竞争地位的专业性传媒企业集团。

　　三是加强报业公共服务体系建设，缩小城乡区域差别，发展公益性出版事业，加大政府对公益性报纸出版事业的投入扶持力度，调整报纸出版资源配置，促使报业发展成果由主要惠及中心城市居民向普遍惠及广大城乡居民转变。

　　四是在全行业继续推进数字化发展战略，加大政策指导扶持力度，将数字报业纳入促进传统传媒产业升级的整体战略核心予以指导和扶持，推动传统报业的产业升级，打造传统报业在多元传播格局中的强势地位。

　　五是落实科学发展观，采取科学有效的宏观调控措施促进报业协调发展。以建立科学有效的准入、退出机制为目标，研究制定并不断深入完善市场化准入、退出机制的核心指标体系，建立健全“准入”与“退出”相结合的报纸出版宏观调控机制，实现动态调整、优化结构布局。

　　据介绍，自2003年文化体制改革试点以来，浙报集团紧紧围绕加快建设文化大省，牢牢把握舆论导向、改革方向，以科学发展观为指导，以强化新闻宣传为根本，以深化体制改革为动力，集团发展连续5年加大投入、快速扩张，取得了社会效益和经济效益的双丰收。

　　李东东希望党报集团在深入学习实践科学发展观活动中，充分发挥舆论引导作用，传达好中央的精神，反映各行各业的学习实践活动，同时进一步解放思想，推动报业改革取得新的实质性进展。

　　浙江省委宣传部副部长鲍洪俊、浙江省新闻出版局局长钟桂松等有关领导一同调研。正在浙江开展“十行百家”专题调研活动的总署新闻报刊司司长王国庆、副司长朱伟峰等调研组成员也陪同调研并参加了在浙报集团举行的座谈会。（记者吴重生） (来源：中国新闻出版网)