坚持科学监管 推动电力工业健康前行

　　新华网北京11月5日电（黄全权鲁慧蓉）从弱到强，从小到大，随着发展的不断提速，中国电力工业在很短的时间内成长为一个电力巨人。而在电力工业取得巨大成就的背后，科学、严格的电力监管，已成为这一电力巨人大步前行的重要支撑。

　　坚持科学发展，确保电力工业沿着健康轨道前行。国家电监会自成立以来，始终坚持“科学监管、依法监管、阳光监管”，在促进电力工业又好又快发展的同时，监管工作和各项探索也不断走向深化。

　　“贯彻落实科学发展观，必须坚持全面、协调、可持续发展，必须改善宏观调控、加强市场监管，努力解决好制约和影响电力工业有序和健康发展的突出问题，真正履行监管职责。”电监会负责人在接受采访时这样说。

　　事实上，作为中国电力体制改革的产物，电监会从一诞生就肩负着重要的使命：

　　一方面，我国电力工业快速发展，取得了举世瞩目的成就。电力工业已步入大机组、大电厂、超高压、大电网、自动化和信息化全面发展的新时代；但另一方面，我国人均电能消耗水平较低，电力工业发展方式还比较粗放，电力供需基本平衡的态势还比较脆弱。特别是电力发展面临的资源环境压力越来越大，节能减排任务十分繁重，电力持续健康发展面临严峻挑战。

　　面对任务和问题，一场寻求符合中国国情的电力监管道路的探索也迅速展开：从2003年组建至今，电监会从实际出发，在加强安全管理、协调厂网关系、规范市场秩序、维护用户权益以及推进电力改革等方面做了大量工作。截至目前，电力监管组织体系基本成型，监管队伍初具规模，监管法规体系框架初步建立，实现了电力监管事业的良好开局和稳步发展。

　　电力工业耗能多、污染大，一直是电力监管的难点和“心腹大患”。

　　针对电力发展面临的资源和环境压力越来越大的现状，国家电监会提出，深入学习实践科学发展观，首先要切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，解决落实科学发展观中存在的突出问题。

　　2008年6月，为贯彻落实《可再生能源法》，规范电网企业全额收购可再生能源电量行为，国家电监会在全国范围内开展了一次专项检查。据悉，本次专项检查依据《电力监管条例》和《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》及相关法律法规进行。

　　不仅如此，电监会还采取督促电力企业加强管理，进一步落实结构调整、技术创新、优化调度、上大压小、控制烟尘排放等措施，狠抓节能减排。

　　现实的数据成为最好的说明。统计显示，在各方的共同努力下，仅2007年一年全国即累计关停小火电机组1438万千瓦，大大超过预定1000万千瓦的目标。

　　让突出问题得到切实解决，也让阳光和透明洒满电力工业发展道路。

　　在电监会日前发布的一份供电监管报告中，31家存在供电质量问题的电力企业被公开向社会公众披露，予以曝光。对这些“问题企业”，电监会同时提出明确的限期整改意见。

　　“认真抓好供电服务监管，及时披露影响电力消费者合法权益、供电质量、供电服务和供电市场行为等问题，不仅是对电力消费者负责，更符合电力行业发展的根本利益和长远利益。”电监会总监谭荣尧说。

　　近日，电监会再次明确，将深入开展学习实践科学发展观活动，并以此作为一次破解监管难题的重大契机，真正解决一些影响和制约监管作用发挥的突出问题，进一步提高监管能力，推进监管工作不断深化，促进电力工业又好又快发展。