政府救市连环出招：政府采购将向中小企业倾斜

　　专访商务部产业损害调查局局长杨益：

　　救市连环出招_政府采购将向中小企业倾斜

　　洪其华 黄凤梅

　　随着世界金融风暴的持续深化，中国改革开放后成长起来的一批重要产业受到了前所未有的冲击，如何应对危机，成为当前产业界共同的话题。

　　日前，在上海举办的“国际产业竞争力”论坛期间，《第一财经日报》专访了商务部产业损害调查局局长杨益。商务部旗下不太为人熟知的产业损害调查局，掌握中国最大的产业安全数据库，他们如何看待此次金融风暴对中国产业的影响，又将怎样带领中国企业走出突围之路？

　　《第一财经日报》：就你了解的情况来看，金融危机对我国哪些产业影响最大？这种影响将持续多久？

　　杨益：最直接的影响还是与美国相关的纺织、化工行业。这些行业出口增长幅度较往年同期回落速度是比较快的。比如，今年原油价格大幅度波动，7月大幅上涨，最近又大幅回落。随着国际原油价格的回落，很多重要的化工产品价格下降了40%～60%。

　　《第一财经日报》：当前金融危机导致全球经济衰退，这对中国企业提高竞争力是机遇还是更大的危机？金融危机导致全球消费能力下降，消费者更倾向买廉价的产品，这是不是会阻碍中国产业升级的进程？

　　杨益：我觉得金融危机对产业升级方面还是机遇大于挑战。从根本上来说，这种危机会倒逼企业进行产品升级，提高研发能力，提高产业竞争力，这对企业是有利的。从长远看，粗放型增长也是不可持续的，资源、环境都受不了。十七大提出科学发展观，本来就要转换经济增长方式，金融危机加大了这方面的要求，使企业、产品受形势所迫为生存发展提高自身竞争力，产业升级更为迫切，因而对于企业是一种促进因素。

　　《第一财经日报》：中小企业目前受到的影响较大，有什么措施来保护中小企业发展？

　　杨益：我国4000万中小企业创造了60%的GDP、50%的税收、75%的就业，中小企业的健康发展对中国经济又好又快发展至关重要。

　　在金融危机影响下，党中央国务院已出台了一系列措施保护中小企业发展。针对中小企业融资困难、成本上升的情况，安排了35亿元的专项资金支持中小企业发展。另外，目前正在研究中小企业政府采购的办法。原则上要推动各级政府采购向中小企业倾斜。再就是已经出台的出口退税政策，目前已上调了3000多种商品出口退税率。据我所知，中央还将继续研究一系列的配套支持措施来帮助中小企业渡过难关，健康发展。

　　《第一财经日报》：商务部产业损害调查局对大多数人来讲还比较陌生，能否介绍一下贵局的主要职能以及运行机制？

　　杨益：产业损害调查局是商务部比较年轻的组织。加入世贸组织之前，为了应对加入WTO对中国经济的冲击，防范经济风险，原国家经贸委组建了国家产业调查局，原外经贸部组建了公平贸易局。

　　其中，公平贸易局负责中国出口产品在国外遭到的反倾销反补贴调查。产业调查局负责调查外国产品在中国进行的倾销案例。2003年商务部组建时，两个局并入到商务部，合并为产业损害调查局。产业损害调查局拥有调查权和裁决权，能裁定贸易纠纷，所以说是一个准司法机构。

　　产业损害调查局拥有中国最大的产业安全数据库，从2001年开始，我们逐步建立起产业损害预警机制。近年来，产业安全数据库扩容工程也在加大建设力度，目前数据库有几千家企业、几百种产品、几十个产业的数据，纳入数据库的企业定期反馈给我们最新的数据和信息。我们据此进行分析并发出预警报告和信息并公布，同时，这些数据也能满足办案需要和维护产业安全前置化的需要。　

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