仇和荣获影响中国改革30年“改革之星”称号

　　仇和荣获影响中国改革30年改革之星称号

　　中国改革30周年成就巡礼暨改革之星推选昨日在人民大会堂揭晓，中共云南省委常委、昆明市委书记仇和荣获影响中国改革30年30人“改革之星”称号。这是继9月27日荣获“中国改革功勋(贡献)人物奖”后，仇和再度获得改革人物的荣誉。

据悉，仇和是荣获“改革之星”的唯一在任地方省部级领导干部，也是唯一的省会城市书记。与仇和共同当选此项殊荣的还有高尚全、贾治邦、吴敬链、何振梁、龙永图、袁隆平、柳传志、陈元等。

　　这次评选活动由人民日报社、中国改革报社、经济日报、中国企业报等多家媒体主办，旨在关注改革进程、展示改革成就、聚焦改革之星、弘扬改革业绩，200多名省部级高层官员、商界领袖、媒体高层及学术界代表出席，深入探讨了中国改革开放30年来我国在重大领域内取得的宝贵经验，重点研讨中国未来改革发展的方向，共享30年中国改革实践的成果。

　　仇和1996年任宿迁市委常委、副市长兼沭阳县委书记，赴任即推进改革，首推干部任前公示制，胡锦涛同志作出批示，被写进《干部任用条例》。2000年底，主政宿迁，为转变政府职能，实现“权力支配资源最小化、市场配置资源最大化”，改革行政审批制度；为增强驾驭市场经济的能力和水平，让1/10干部离岗招商、轮岗创业；坚持“一保三放开”，保证义务教育的同时，逐步放开学前、高中和职业教育，使教育很落后的宿迁成为苏北第一，达省均水平；坚持“管办、医卫、医防、医药四分开”，把竞争性医疗逐步推向市场，把公共卫生全力做好，扩张了医疗资源总量，提高了优质资源比例，成为苏北医疗卫生事业发展最快的地区。2002年初，推行干部引咎辞职、公推公选、公推直选等，进行乡镇党政正职、市县区部门正职公推公选和乡镇党委班子公推直选试点，首开全国先河，得到胡锦涛总书记再次批示。同时，建立领导干部勤政廉政公示制度，使"权力在阳光下运行"，受到中纪委肯定推广。此外，还探索出无理上访终结机制、信访听证制度等推广全国。

　　仇和主政沭阳、宿迁十年，大胆探索党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、百姓评政、司法公正等方式方法，寻求政府有形之手与市场无形之手的对握，培育市场引导力，组织社会参与力，实行法制规范力，运用党政推动力，推进工作；改革传统的"发文开会"方式，形成"制度创新和社会动员"新路径；善于打改革的时间差、开放的空间差、创新的信息差、治理的制度差，将上级精神具体化、外地经验本地化、本地探索特色化、施政行为规范化，成为江苏制度创新成果最丰硕、发展速度最快、发展活力最强的地区。他很擅长运用法律性、规章性、政策性、动员性制度治理地方经济社会，在沭阳、宿迁期间“依法、遵规、创制、履程”式的改革创新，很快受到群众认可、社会认同、上级认定、专家肯定。但舆论把“依法强制拆违”说成“强制拆迁”，把“依规有偿借资”说成“非法集资”，把学校、医院增量民营说成“卖学校”、“卖医院”，把抓法律制度执行环节和落实层面的“强硬”说成“人治”。对此，他只是说“为公才改革、为私谁改革”，坚持“闭口务实、埋头干事”，本着“理性、规范、有序、扎实、稳妥”的原则，继续改革创新。2006年初当选江苏副省长。

　　2007年底，仇和调任云南省委常委、兼任昆明市委书记，坚持解放思想、深化改革、扩大开放、着力创新、科学发展。把解放思想变成解放行动，把思想解放变成思想实践、理论实践、政策实践、制度实践、立法实践，形成思想解放的长效机制。推动体制转轨、机制转换、社会转型与公民转性相协调，生产方式与生活方式变革相同步，把老百姓变成经济发展的主体、民主政治的主人、文化繁荣的主角、社会进步的主力。紧扣现代新昆明建设中心，围绕富民、强市目标，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，强力推进工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展，加快建设富强昆明、活力昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明，大力实施科教兴市引领、软硬环境建设、县域经济繁荣、园区经济突破、招商引资推进、滇池流域城乡及滇中区域发展一体化举措。群策群力、集思广益，仅十个月就依法创新了189项制度，为昆明发掘了潜力、注入了活力、增添了动力。从沭阳到宿迁再到昆明，一直扮演着改革者的角色，在探索中执著前行，在改革开放30周年的历史中书写下自己浓墨重彩的一笔。

　　仇和是荣获影响中国改革30年30人“改革之星”的唯一在任地方省部级领导干部，也是唯一的省会城市书记。与仇和共同当选此项殊荣的还有高尚全、贾治邦、吴敬链、何振梁、龙永图、袁隆平、柳传志、陈元等。

　　(记者　李舒)