华盛顿国际金融峰会成果难料 各方立场分歧已现

    新闻来源：《财经》杂志

　　华盛顿国际金融峰会成果难料

　　《财经》记者 钱亦楠 董凌汐

　　G20财长和央行行长会议闭幕，各方立场分歧初现

　　【《财经网》专稿/记者 钱亦楠 董凌汐】在巴西圣保罗召开的20国集团（G20）财长和央行行长会议于11月9日闭幕。

作为11月15日华盛顿国际金融峰会的“预热”平台，虽然各方均认同发展中国家应在全球金融危机的治理上发挥更重要的作用，但在如何改善全球金融秩序，并在何种程度上将新兴国家纳入新的世界金融体系的问题上，并未达成共识。与此同时，与会各国的意见分歧也逐步明朗，令国际金融峰会将达成何种成果，变得扑朔迷离。

　　在改善全球金融体系的问题上，尽管在金融危机席卷全球的背景下，各方均认同立即展开统一协调行动的必要性，但到底应采用何种方式达到这一目的，G20内出现了多种声音。

　　就在此次G20财长和央行行长会议召开前一天，欧盟通过集体宣言，提出金融“百日维新”路线图，要求在华盛顿峰会上通过一系列“强硬、有雄心、可行”的具体措施，作为峰会后100天内的改革重点，并希望在明年2月的第二次全球峰会后，最终建立起一个全新的全球金融体系，以取代1944年布雷顿森林会议遗留下的以美元为中心的国际金融体系。

　　即使欧盟表面立场一致，英国和法国作为欧盟两大主要国家，对于本次峰会的侧重点也有所不同：法国希望改变美元在国际货币体系中的独霸地位，提高欧元和其他主要货币的地位。为此，法国总统萨科齐一直在力争以中国为首的新兴国家的支持；而英国则更强调加大国际货币基金组织（IMF）在全球经济治理上的地位和作用。

　　英国的建议显然不会受到俄罗斯的欢迎。此前，克里姆林宫的经济顾问Arkady Dvorkovich已经放话，IMF在提供贷款援助的同时，附加苛刻的“政治条件”的状况应改变。

　　与此同时，本次欣然受邀的包括中国在内的新兴国家，则必然会要求在国际机构中发挥更重要的作用。11月7日由巴西、俄罗斯、印度和中国组成的“金砖四国”在巴西圣保罗举行首次财长会议。巴西财长曼特加（Guido Mantega）在会后表示，“金砖四国”的经济具有较大活力，表现出很强的“弹性”，新兴经济体应当在国际金融领域拥有更多的话语权，新兴国家的经济需要在全球金融系统下被重新认同。他强调，“金砖四国”将会在华盛顿金融峰会上一致地表达此观点。曼特加还强调，G20必须成为与会各国政府和首脑间的决策主体。

　　世界银行行长佐利克则希望采取一种更灵活的机制，其中既包括传统的七大工业国（G7），也同时邀入中国、巴西、印度、墨西哥、俄罗斯、沙特和南非等新兴国家。他认为，一项可能的措施便是扩大“金融稳定论坛“(Financial Stability Forum)的成员国，并加强其在全球经济治理上的角色。“金融稳定论坛”成立于1999年，由G7政府及国际监管组织组成。它是与G20同时成立的组织，旨在评估影响全球金融稳定的问题，研究并监察为解决这些问题而需要采取的行动。

　　对此建议，曼特加予以反驳，称发展中国家虽然受邀G7峰会，但真正参与的部分只是在休息的时间一起喝咖啡。

　　佐利克承认，目前G20内部对于发展中国家在危机中扮演的角色并未达成共识，尤其在发展中国家应以何种程度来通过政府投资刺激经济，以帮助发达国家抵御经济萧条的问题上，各方立场尚未统一。

　　一场多方利益的角逐由此已渐渐明晰。而最具决定性的因素，还在于美国的态度。鉴于美国在世界经济及对国际金融机构的影响力，任何国际金融版图的变革，都少不了其支持。但如今在政权更替的情况下，布什政府在仅剩的两个月任期内，已无心真正有所作为，这也使华盛顿峰会是否能如欧盟所愿，达成一系列实质性成果，成为一个未知数。

　　IMF总裁斯特劳斯·卡恩在G20财长和央行行长会议后承认，与会各国对于如何行动有着不同的意见。但他仍有理由对峰会抱有信心，因为至少所有人都同意这样一个事实：协调行动至关重要。