综述：美国救市措施不拘一格

　　新华网华盛顿11月12日电 综述：美国救市措施不拘一格

　　新华社记者胡芳

　　自金融危机爆发以来，美国政府为应对危机、支持经济增长采取了一系列措施，无论是从力度还是广度来说，都堪称上世纪经济“大萧条”时期以来最大规模的政府救市行动。总体而言，这些措施以需要为出发点，内容、形式不拘一格。

　　具体来说，美国政府此次救市措施涉及方方面面，内容很广泛，采用的形式也是多种多样，有货币的和财政的手段，也有传统的和创新的工具。在本国国内采取措施的同时，还有国际的合作。

　　在应对金融危机方面，美国政府救市措施的一个比较明显的特点是依据形势需要不断推出新的工具，作为传统手段的补充和改进。比如，为更好地促进市场流动性，美国联邦储备委员会先是创立了短期贷款拍卖机制，使商业银行获得了一个从中央银行获得短期贷款的新途径；不久又创立国债招标拍卖机制，使投资公司可以从美联储获得以往只有商业银行才能获得的紧急融资；后来还设立新机制，从货币市场共同基金购买商业票据，以改善短期债券市场流动性状况。在新机制出台后，政府根据形势发展，不断地改进和完善这些工具。

　　另一个比较突出的特点是突破思维界限，一切从需要出发。今年9月15日，美国第四大投资银行雷曼兄弟公司申请破产保护、第三大投资银行美林证券被美国银行收购以及保险业巨头美国国际集团濒临倒闭的消息，极大地挫伤了投资者信心，纽约股市道琼斯指数暴跌500多点，创下2001年9月以来的最大单日跌幅，全球市场紧跟着剧烈波动。为避免市场恐慌心理进一步加剧，美联储不久前动用其在1929年股市大崩盘之后获得的特别授权，提供850亿美元贷款，帮助美国国际集团摆脱倒闭厄运。作为交换，政府获得了美国国际集团79．9％的股权。

　　之后，美国政府又出台数额庞大的金融救援方案，直接注资主要商业银行，购买其部分股权。对于向来强调市场作用的美国政府来说，这种将商业机构部分国有化的行为是不多见的。

　　通过国际合作应对危机也是美国政府此次救市的特点之一。此次金融危机爆发后迅速蔓延，发展成为一场全球性危机，不仅严重打击了发达经济体，同时也给新兴经济体构成重大威胁。在这种形势下，美国不仅寻求发达经济体之间的合作，同时也意识到发达经济体与新兴经济体之间协同努力的重要性。

　　随着危机的发展，美联储已多次与世界其他主要央行同时注资金融系统，并多次提高与欧洲央行等其他主要央行之间的临时性互惠货币协议的额度，还与西方其他主要国家央行采取同时降息行动。另外，受美国总统布什的邀请，世界主要发达国家和发展中国家的领导人将于本月15日在华盛顿举行峰会，共同商讨金融市场和世界经济问题。

　　在支持经济增长方面，美国政府救援措施的重点放在了刺激消费上。这是由于个人消费占美国国内生产总值的三分之二，是经济增长的主要动力。今年2月，美国政府出台的总额为1680亿美元的经济刺激计划获得国会批准付诸实施，这项计划通过退税来刺激消费。该计划依据个人收入情况提供一次性退税，退税额个人最多为600美元，一对夫妇最多为1200美元，约有1．3亿美国家庭将从中受益。

　　由于经济前景暗淡，美国国会目前正在考虑出台第二份经济刺激方案。据报道，众议院议长佩洛西已建议国会在美国大选结束后通过一个1500亿美元的经济刺激方案，增加联邦政府在基础设施、失业保险以及医疗保健等方面的开支。美国新当选总统奥巴马上周表示，他希望民主党掌控的国会能尽快通过第二个经济刺激方案以稳定经济。

　　美国普林斯顿大学经济学教授熊伟近日在接受新华社记者采访时预计，奥巴马政府将会比布什政府更加积极地介入到市场运作中去，从而在解救危机和支持经济增长方面发挥更积极和有效的作用。