山西日报> A版> A3 时间：2008-11-14 03:50来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
11月13日，一位股民正在上海的一家证券营业部内关注股市行情。
当日，沪深股市大涨，上证综指报收于1927.61点，较前一交易日上涨3.68%，深证成指报收于6364.03点，较前一交易日上涨4.04%。新华社记者裴鑫摄
从四万亿元投资计划看应对国际金融危机 面对百年一遇的国际金融危机，我国在实施适度宽松的货币政策同时，重启积极财政政策，并出台了4万亿元的投资计划。国内外经济界人士认为，中国政府正在采取近10年来最“令人振奋”的经济刺激方案应对此次金融危机，其政策力度甚至较1998年亚洲金融危机时还要大。
这也是对我国领导人多次表示“维持经济平稳较快增长是对世界的最大贡献”的具体诠释。
最直接见效的宏观调控手段
与1997年爆发的亚洲金融危机相比，这次国际金融危机的影响更大、波及范围更广。这也对世界贸易大国的中国来说，带来了更大的外部冲击。
面对当前国际国内的严峻形势，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是中国经济发展的首要任务。实施积极财政政策被认为是一种最直接、见效快的促进经济增长手段。财政部有关负责人说，积极财政政策的一大特点就是减税和增加政府支出，政府顺时应势，及时主动做出此次政策调整，体现了灵活审慎、相机抉择的宏观调控原则。
财政部财科所所长贾康说，这次政府再度重启积极财政政策，并提出在未来两年多时间投入4万亿元实施十项扩大内需政策，投资规模和力度之大历史罕见，彰显中央力保经济平稳较快增长的信心和决心。而且相比之下，政府此次实施积极财政政策，经验更丰富，市场环境进一步改善，有利于更好发挥市场机制的调节作用。
积极财政政策凸显四大特点
与应对亚洲金融危机时相比，当前的中国有了不少更为积极主动和有利的条件，强大的国力，充足的外汇储备和雄厚的财政资源使政府在政策决策时有了更大的回旋余地。这次我国实施积极财政政策的着力点就是进一步扩大国内需求，旨在通过挖掘国内需求潜力为我国经济增长提供动力。
财政部有关负责人指出，从中央此次出台的十项扩大内需政策上，可以看出积极财政政策凸显四大特点。
首先是加大投资力度，优化投资结构。中央政府增加的投资将主要用于保障性安居工程建设以及农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设，支持灾后重建。同时加快一批在建和新建重大基础设施建设，为经济发展增强后劲。其次是推进税制改革，实行减税政策，促进企业投资和居民消费。我国将从2009年1月1日起全面实施增值税转型，促进企业投资和扩大内需。此外，保障和改善民生在积极财政政策中居突出位置。在扩大内需的十项政策中，民生工程建设被放在首位，成为财政下一步增加支出的重点方向。积极财政政策还释放出促进产业结构升级的积极信号。
财政部有关负责人表示，针对当前我国面临的部分行业产能过剩、产业结构亟待升级、低水平建设容易反弹等问题，积极财政政策将侧重经济结构优化和产业结构升级。
4万亿元投资从何而来
实施积极财政政策，政府加大投资规模和力度，为经济发展注入持续动力。1998年实施积极财政政策后的五年内，我国投入约3万亿元拉动经济发展，相比之下，此次政府投资力度进一步加强。那么，总额高达4万亿元的资金从何而来？
社科院财贸所副所长高培勇在接受记者采访时说，4万亿元的投资包含多种投资渠道，首先是中央政府出一部分钱，依照“投资带动投资”的加速原理，政府投资的示范和带动效应会引出一连串的投资，其中有地方配套投资以及各种社会投资。贾康表示，如果有必要，这次也可以通过发行长期建设国债的方式加大基础设施建设。此外，他还建议通过地方发债方式解决地方投资问题。据悉，为确保投资到位和避免腐败，国家发改委、财政部、监察部等部门将组成一个跨部级督察小组，向每个省派驻督察员，加强对投资项目和资金的监督和管理。
改革开放30年来，我国经济发展曾经历过几次大的起伏，每一次都通过有效的宏观调控手段平稳度过。国家发改委副主任杜鹰说，每次成功应对危机后，我国经济都会上一个新的台阶。（据新华社北京11月13日电）
国土资源部 将为拉动内需提供用地保障 据新华社北京11月13日电（记者王立彬）国土资源部副部长鹿心社13日在此间表示，国土资源部将按照中央要求，为拉动内需采取的政策措施落实提供优质的用地保障服务，同时贯彻中央严格保护耕地、节约集约用地的要求。鹿心社说，具体来说有这样几方面：第一，在土地利用总体规划上做出相应的安排。第二，在土地利用计划上做出相应的调整安排。第三，在严格程序的同时，要简化有关手续，提高效率，加快用地的预审、审批，为这些拉动内需的项目及时提供土地。
住房城乡建设部 缓解低收入家庭住房困难 据新华社电住房城乡建设部副部长齐骥12日接受记者采访时说，我国将加大保障性住房建设力度，加大资金投入，力争用三年时间基本解决低收入家庭住房困难问题。
齐骥提出，通过三年多时间，将增加200多万套的廉租住房、400多万套的经济适用住房，另外还有220多万户林业、农垦、矿区的棚户区的改造，这样总的投资可能达到9000亿元，平均下来每年有3000亿元的投入。如果把上下游的产业加在一起，每年保障性住房建设将带动投资近6000亿元，提供200多万个就业机会。
10月份全国工业增速继续回落。
10月份全国财政收入同比下降0.3%。
食用油、猪肉、鸡蛋、水产品价格延续降势。
银监会：三年实现农村金融服务全覆盖。
国资委要求央企加强全面风险管理工作。（据新华社电）
各地反应 北京:安排投资1200亿元至1500亿元 据新华社电（记者邹云崔军强）为贯彻落实党中央、国务院扩大内需促进经济增长的部署和要求，北京市已决定出台一系列重大政策，推动首都经济又好又快发展，提振社会和市场信心。
按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”以及扩大内需的客观要求，今后两年北京将加大投资力度，初步测算市、区两级共安排政府投资1200亿元至1500亿元，预计带动社会投资10000亿元。
上海: 出台八项措施促经济增长 据新华社上海11月13日电（记者姜微杨金志）记者从13日召开的上海市政府工作会议获悉，为全面贯彻落实中央进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署，上海市结合实际部署出台了八项措施，力争实现“确保上海经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善”两大目标。
河北: 投资5889亿元建设559个重点项目 据新华社石家庄11月13日电（记者张涛）记者从河北省发改委获悉，为落实中央扩大内需促进经济增长的十条措施，河北省确定重点建设559个项目，总投资达5889亿元，这些项目已陆续上报国家发改委。根据建设计划，河北加大实物廉租住房筹集力度，到2010年底全省共筹集廉租住房5万套以上，通过棚户区（危陋住宅区）改建解决低收入家庭住房5.8万套。
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